近日，深圳市龍華區簡案速裁中心在區綜治中心揭牌。這是全市首個成立在綜治中心的簡案速裁中心，也是龍華繼首創區級調解院后的又一創新實踐。

深圳市龍華區調解院、龍華區簡案速裁中心

記者走訪龍華區了解到，該區積極探索構建“一站式”解紛新格局，自2022年在全省率先系統構建三級平安建設體系，全面推進綜治中心規范化建設、實體化運行以來，通過打破部門壁壘，實現資源高效調度，改革成效逐步顯現。

打造專業團隊

作為區縣綜治中心的核心職能，矛盾糾紛化解始終是龍華區改革的重點。

2023年，龍華建立首個區級調解院，由此催生的“多調聯動精智解紛”工作法，破解了過去調解資源分散、條塊分割的難題，獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。然而，隨著實踐深入，新的問題開始逐步顯現——由于種種原因，調解成效無法充分顯現。

著眼于此，龍華區調解院掛牌成立龍華區簡案速裁中心，并以此為依托，打造一支專屬調解院的專業團隊。通過司法力量深度介入，聚合基層解紛力量，將涉訴矛盾化早、化小，減輕群眾訴累。

龍華區簡案速裁中心法庭

簡案速裁中心負責人、龍華區人民法院法官陸繼發介紹，簡案速裁中心將承擔起調解、司法確認、速裁“三位一體”融合載體的功能，實現“精智解紛”全鏈條的物理融合、團隊融合、程序融合。而這些功能落地的關鍵，是依靠專業力量組建的自營團隊。

陸繼發進一步解釋道，專業團隊將由1名法官領銜，4名法官助理協同支撐，6名調解專員對口下沉6個街道，提供指導并接收疑難案件，8名資深特邀調解員專職調解，這是簡案速裁中心功能的深化與實體化。

具體來說，除了法院委托先行調解的案件，專業團隊還有8名特邀調解員，均由各街道人民調解委員會遴選而來，密切聯系街道綜治中心，與各個職能部門現有的調解力量一起化解基層一線矛盾糾紛。實在搞不定的“硬骨頭”，或者適宜快審快裁的案件，則交給專業團隊辦理。

推進平安建設

簡案速裁中心的落地，是龍華區近年來系統性推進綜治中心整體改革的一個縮影。

自2022年起，龍華區著手建設“區—街道—社區”三級平安建設中心（綜治中心），并在全市首創平安益家微治理陣地，逐步形成“1+6+64+21”（1個區、6個街道、64個社區、21家平安益家）的多層級平安建設體系。

通過空間、力量、機制的全局重構，龍華區推動治理資源從“分散共存”到“高效協同”轉變，由此構建的“線上智能分撥+線下閉環管理”立體化工作體系，驅使綜治中心從單一的矛盾調處，向風險防控、矛盾化解、社會服務的綜合治理體系進化。

其中，“常駐+輪駐”雙軌制，確保了專業力量精準匹配現實需求。其中政法委、信訪局、公檢法司等7家常駐單位的12名骨干在此扎根，成為日常運轉的中樞；人社局、教育局、住建局等11個部門則根據勞資糾紛、學位爭議等季節性熱點“隨叫隨到”。

“精智解紛”智慧大腦則在橫向上打通了法院、司法、勞動等部門業務系統。從各類民生訴求、網格員采集事項、智能數據分析中精準識別風險隱患，實現對全域矛盾風險的強感知。針對多種調解方式之間標準不一、難以銜接的問題，龍華區還梳理發布15項民事訴訟立案分類和18項調解糾紛對接分類清單，明確處置要求、流轉條件等，破解相關難題。

綜治中心還梳理制定了《議事會商制度》《應急指揮指引》《交辦督辦制度》等多項機制，明確案件從受理到閉環的全流程規范。

據統計，2024年，龍華區信訪總量11996件，同比下降81.42%，降幅為全市最高；2024年11月以來，龍華區排查矛盾糾紛總數51365件，化解率達99.3%。

升級防控體系

一天午后，龍華區民治街道綜治中心指揮大廳內，一陣急促的電話鈴聲打破平靜：一位轄區居民取出15萬元現金，正通過同城跑腿轉交詐騙分子。

接到警情后，中心立即啟動應急處置機制，線上向社區社交群發布預警信息，線下聯動民警排查攔截。很快，一位住戶在社區群看到消息，猛然想起丈夫上午曾提及要轉賬，當即電話阻止。這筆血汗錢最終被成功保全。

這場與時間賽跑的反詐阻擊戰，正是龍華區治安防控從被動響應轉向主動創安的生動注腳。

針對傳統警務中“警力分散、響應滯后”的難題，龍華區依托綜治中心樞紐作用，將碎片化的防控力量擰成一股繩。民警從分散駐點轉為常駐三級綜治中心，與網格、司法、人社等多部門輪值人員并肩作戰、數據互通，形成了“一站式”響應機制。

立足多部門進駐、情報信息快速聯動的優勢，綜治中心統籌梳理全區治安防控重點部位1676處，對宵夜攤等全面建立“十戶聯防”機制。

同時，通過整合聯防隊員、治安積極分子等社會力量，區綜治中心還組建起片區巡邏隊伍，按照“15分鐘巡邏+15分鐘值守+15分鐘巡邏+15分鐘工歇”模式，由警力帶巡，常態化開展聯合巡邏防控，實現從“單打獨斗”到“群防群治”的轉變。

長期以來，城中村流動人口管理一直是個難點。著眼于此，一方面，通過平臺統管，綜治中心打通了公安、網格、人社數據，對重點人員加強管理；另一方面，對22個重點城中村掛牌督辦，開展群租房拉網式滾動排查，推動職能部門開展聯合整治。

在矛盾糾紛調處方面，區綜治中心則發揮“精智解紛”機制作用，對涉警矛盾糾紛進行受理分撥，同時通過調解院平臺統籌全區調解專家庫、共享調解員、特邀調解員等資源下派協助，提升實際化解率。此外，調解院還調動網格員與樓棟長化身社區“前哨”，將小糾紛化解在萌芽階段。

龍華區調解院調解工作現場

如今的龍華，社會治安不斷向好。全區刑事治安總警情連續四年呈下降態勢的基礎上，今年繼續同比大幅下降19.9%。