作為“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第十，中西部第一”的湖南省長沙市雨花區(qū)，常住人口128萬多，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省首位，基層社會(huì)治理面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。近年來，雨花區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，綜治中心規(guī)范化建設(shè)蹚出新路子，出臺(tái)糾紛調(diào)解“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，把矛盾糾紛化解于無形。

力量全入駐，化解矛盾多

雨花區(qū)綜治中心精心選擇交通暢達(dá)、辦事便利的大樓作為辦公場(chǎng)所，面積2000平方米，2024年8月開始運(yùn)行。

走進(jìn)該綜治中心，“1+4+8+N”的總體布局十分醒目：1個(gè)指揮中心抓統(tǒng)籌；4個(gè)開放式功能區(qū)窗口一目了然，綜合調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督及法律咨詢、法律援助等服務(wù)一應(yīng)俱全；8個(gè)庭室集合“人民、行政、司法、行業(yè)性專業(yè)性”四大調(diào)解；多間辦公用房為綜治中心運(yùn)行提供保障。

“我們按照‘常駐+輪駐+約駐’入駐模式，調(diào)解隊(duì)伍越來越壯大，集聚了多領(lǐng)域多類型的調(diào)解力量?！庇昊▍^(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人周李琦告訴記者。

近日，記者在該綜治中心看到，法院、檢察、司法行政、人社、住建、婦聯(lián)等10多家部門，商事、醫(yī)療等調(diào)解組織及公證處等第三方組織都已入駐中心辦公，構(gòu)建了“專職+兼職+專業(yè)+金牌”的調(diào)解格局。雨花區(qū)人社局強(qiáng)化行政調(diào)解，一站式提供勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、企業(yè)托管，高效處置勞動(dòng)糾紛，依法保障用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益；區(qū)法院在綜治中心設(shè)置了兩個(gè)審判庭，3個(gè)審判團(tuán)隊(duì)常駐，法官、法官助理、書記員、法警及調(diào)解員全套人馬完整配置，聚焦勞動(dòng)、金融、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，以自愿、合法為原則，將案件中適宜調(diào)解的民商事案件引導(dǎo)至區(qū)綜治中心，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、立案、審理全貫通，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”的“一站式”綜合服務(wù)。

雨花區(qū)綜治中心4個(gè)開放式功能區(qū)窗口一目了然，綜合調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督及法律咨詢、法律援助等服務(wù)一應(yīng)俱全。

“紅黃藍(lán)”三色，化解矛盾強(qiáng)

雨花區(qū)綜治中心牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先、基層優(yōu)先、行業(yè)部門優(yōu)先”理念，確立“街所先調(diào)、同時(shí)報(bào)調(diào)、及時(shí)上調(diào)、適時(shí)聯(lián)調(diào)”思路，建立《雨花區(qū)三級(jí)綜治中心矛盾糾紛分流化解工作機(jī)制》，實(shí)施“紅黃藍(lán)”分類評(píng)估預(yù)警。

“對(duì)一般性矛盾糾紛評(píng)估為藍(lán)色，先由社區(qū)（村）、司法所、派出所推動(dòng)鄉(xiāng)賢、管事婆、志愿者、法律明白人等組織調(diào)解，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”周李琦介紹。

據(jù)了解，該綜治中心對(duì)評(píng)估為“黃色”等級(jí)的矛盾糾紛，由街道（鎮(zhèn)）綜治中心負(fù)責(zé)調(diào)處化解，其中涉職能部門的，按照“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”原則，由街道（鎮(zhèn)）綜治中心會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處化解，確保“大事不出街道（鎮(zhèn)）”。對(duì)評(píng)估為“紅色”等級(jí)的矛盾糾紛，區(qū)綜治中心調(diào)度督促屬地、相關(guān)部門和專業(yè)組織聯(lián)合調(diào)處化解，確保“矛盾不激化、風(fēng)險(xiǎn)不上行”。

今年4月，雨花區(qū)綜治中心接到一起街道綜治中心上報(bào)的矛盾糾紛，稱一員工在執(zhí)行作業(yè)時(shí)受傷，家屬要求涉事企業(yè)賠償并起訴至法院。區(qū)綜治中心按照矛盾糾紛預(yù)防化解法治化要求，按“紅色”預(yù)警處置，聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門和街道分析研判，指導(dǎo)開展調(diào)解，后經(jīng)多方努力，于5月底達(dá)成一致并簽訂經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書。家屬后來給區(qū)綜治中心送來錦旗，肯定“綜治解紛效率高，司法確認(rèn)解民憂”。

金牌調(diào)解員，化解矛盾好

在雨花區(qū)綜治中心，記者邂逅了“金牌調(diào)解員”湯敏芝。今年62歲的湯敏芝退休后發(fā)揮余熱，投身調(diào)解事業(yè)。入駐區(qū)綜治中心以來，她憑借嫻熟的法律知識(shí)和極具親和力的方式，調(diào)解家庭鄰里、涉眾糾紛得心應(yīng)手，得到當(dāng)事人認(rèn)可，多次獲得市、區(qū)優(yōu)秀調(diào)解員稱號(hào)，先后成功調(diào)解了180多起“疑難雜癥”。

長沙某餐飲企業(yè)因經(jīng)營困難，拖欠了派駐婁底項(xiàng)目的13名員工數(shù)月工資。員工們無奈申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，裁決企業(yè)需支付工資及補(bǔ)助共計(jì)40余萬元。然而，企業(yè)方對(duì)仲裁結(jié)果不服，于今年4月向雨花區(qū)綜治中心提出訴求。綜治中心“一站式”受理后，迅速將案件分流至“金牌調(diào)解室”。因該案已經(jīng)裁決，經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員湯敏芝聚焦釋法說理，一方面與企業(yè)高管及部門負(fù)責(zé)人深入溝通，另一方面積極引導(dǎo)員工，尋求雙方利益平衡點(diǎn)。調(diào)解員情理法并用，架起溝通橋梁。在湯敏芝專業(yè)、耐心的調(diào)解下，一個(gè)月內(nèi)成功化解矛盾，企業(yè)與員工握手言和，當(dāng)場(chǎng)簽署調(diào)解協(xié)議，員工們依據(jù)仲裁裁決順利拿到應(yīng)得的40余萬元薪水，最終達(dá)到案結(jié)事了、事心雙解的效果。

“群眾要的不是‘和事佬’，而是‘明白人’。”湯敏芝的話，道出了化解矛盾、服務(wù)群眾的關(guān)鍵。

“我們匯聚最優(yōu)質(zhì)的調(diào)解資源和法治要素，為群眾提供最便捷的解紛服務(wù)?！庇昊▍^(qū)委政法委負(fù)責(zé)人告訴記者，雨花區(qū)綜治中心將持續(xù)推動(dòng)各類社會(huì)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，為長沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展貢獻(xiàn)雨花力量。