開欄語：
青海高原，山河壯美；少年兒童，未來所系。新修訂的《青海省未成年人保護(hù)條例》于8月1日正式施行，標(biāo)志著青海未成年人保護(hù)工作邁入法治化新階段。值此之際，本報(bào)特開設(shè)專欄，立足政法單位以及婦聯(lián)、教育、市場監(jiān)管等部門，追蹤執(zhí)法成效，傳遞維權(quán)聲音，記錄法治實(shí)踐，共筑未成年人成長防線。
讓我們攜手共進(jìn)，以法治之光驅(qū)散成長陰霾，以社會(huì)合力筑牢保護(hù)屏障，讓青海每一株“格桑花”都在法治晴空下絢麗綻放。
困境中，總有一雙手，為孩子撥開陰霾。
危難時(shí)，總有一個(gè)身影，為孩子挺身而出。
近年來，我省各級公安機(jī)關(guān)以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，全力做好未成年人保護(hù)工作，以實(shí)際行動(dòng)織密織牢未成年人保護(hù)網(wǎng)，為未成年人撐起了一片法治藍(lán)天。
強(qiáng)化排查防未然
“孟母三遷”的故事告訴我們，良好的育人環(huán)境，能更好地促進(jìn)未成年人健康成長。
校門外50米范圍內(nèi)是否有餐飲商鋪經(jīng)營？200米范圍內(nèi)是否有網(wǎng)吧？這是今年春季開學(xué)前夕，我省公安機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)場景。
我省各級公安機(jī)關(guān)不斷深化排查整治，聚焦突出問題、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，全省各級公安機(jī)關(guān)認(rèn)真履職，發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職能作用和安全防范專業(yè)優(yōu)勢，以設(shè)施是否達(dá)標(biāo)、制度是否落實(shí)、操作是否規(guī)范、職責(zé)是否清晰為重點(diǎn)開展檢查，全力推動(dòng)校園安全防范隱患動(dòng)態(tài)清零。
攥指成拳，多方合力。我省各級公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與教育、市場監(jiān)管、煙草專賣等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊盯校園周邊流動(dòng)人口聚集區(qū)、流動(dòng)商業(yè)攤點(diǎn)、出租房、娛樂場所以及網(wǎng)吧等場所、部位，聯(lián)合開展校園及周邊環(huán)境整治，加大對管制刀具、非法出版物、電子煙等物品的清查收繳力度。積極探索校園周邊道路交通組織優(yōu)化新模式，全面整改交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線和信號(hào)燈不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不規(guī)范等問題，著力解決高峰期校園周邊交通擁堵的問題。
強(qiáng)化排查，重拳執(zhí)法，為未成年人學(xué)習(xí)和成長筑牢了安全籬笆。
共同關(guān)注齊參與
未成年人保護(hù)工作，需要全社會(huì)共同關(guān)注，積極參與。法治進(jìn)校園則是關(guān)鍵一步。根據(jù)《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，我省各級公安機(jī)關(guān)共選派1682名資深、熟悉青少年心理與法律的業(yè)務(wù)骨干受聘擔(dān)任法治副校長、法治輔導(dǎo)員，成為加強(qiáng)法治宣傳教育、加強(qiáng)未成年人保護(hù)、加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防等方面的“主力軍”。
在西寧市南川東路小學(xué)，西寧市公安局城中公安分局南川東路派出所社區(qū)民警謝國棟作為法治副校長精心組織策劃開展模擬法庭活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生們分別扮演法官、檢察官、律師等角色，對一起真實(shí)的校園欺凌案件進(jìn)行模擬審判，讓學(xué)生們在沉浸式體驗(yàn)過程中，體會(huì)到法律在維護(hù)公平正義中的關(guān)鍵作用。一堂精彩的法治課，讓學(xué)生掌握了應(yīng)對校園欺凌的正確方法，依法進(jìn)行自我保護(hù)的“技能”。
在海西蒙古族藏族自治州德令哈市第三中學(xué)，一堂生動(dòng)有趣的普法講座，讓學(xué)生們受益匪淺。“我要好好學(xué)習(xí)法律，保護(hù)自己、保護(hù)家人。”“我長大了也想當(dāng)一名法官，守護(hù)公平正義。”活動(dòng)結(jié)束后，孩子們紛紛談起了自己的感想。
法治副校長、法治輔導(dǎo)員走進(jìn)學(xué)校、深入課堂，用易于學(xué)生接受的語言，開展法律知識(shí)、安全常識(shí)、防護(hù)技能以及防欺凌、防溺水主題教育宣傳，奏響了未成年人保護(hù)的大合唱。
讓“好聲音”傳播更遠(yuǎn)更響亮。我省各級公安機(jī)關(guān)以每年的全國中小學(xué)安全教育日為契機(jī)，采取線上與線下相結(jié)合的方式，多視角展示、多層面推廣、多點(diǎn)位開花，營造全社會(huì)共同關(guān)注學(xué)生兒童健康成長的良好氛圍。近五年來，全省各級公安機(jī)關(guān)共開展法治宣傳教育1.5萬場次。
校外校內(nèi)我守護(hù)
學(xué)生上下學(xué)時(shí)間段內(nèi)安全誰來負(fù)責(zé)？學(xué)生在學(xué)校內(nèi)如果有危險(xiǎn)，如何報(bào)警？我省各級公安機(jī)關(guān)多措并舉，用實(shí)實(shí)在在的舉措托起未成年人的安全保障。
在我省各大中小學(xué)、幼兒園等地，每逢上下學(xué)，校門口就是每天最熱鬧的地方。在城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園組建以公安民警、輔警為主，學(xué)校保安員、教職員工、家長志愿者參與的“護(hù)學(xué)崗”；在偏遠(yuǎn)中小學(xué)、幼兒園，充分調(diào)動(dòng)“村警”、治保積極分子資源，與學(xué)校教職員工組成“護(hù)學(xué)崗”，形成省內(nèi)中小學(xué)、幼兒園全覆蓋的常態(tài)化護(hù)學(xué)模式，年均出動(dòng)警力40余萬人次。這樣的護(hù)學(xué)模式，深受孩子、家長們歡迎。
孩子們燦爛的笑容背后，是我省各級公安機(jī)關(guān)的多方努力、共同托舉的結(jié)果。
我省各級公安機(jī)關(guān)會(huì)同教育部門定期開展校園安防設(shè)施測試評估，完善防范設(shè)施。全面檢驗(yàn)校園視頻監(jiān)控和“一鍵報(bào)警”裝置與公安機(jī)關(guān)聯(lián)通、硬質(zhì)隔離和防沖撞設(shè)施設(shè)置使用等情況，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備線路定期巡檢和警情接報(bào)制度，確保設(shè)施設(shè)備有效運(yùn)行，警情第一時(shí)間得到處置。
“每天放學(xué)時(shí)段，我們都能看到學(xué)校周邊警燈閃爍、公安民警在街上巡邏，作為學(xué)生家長我覺得很安心。”西寧市文逸路小學(xué)學(xué)生家長寧女士說。
為了讓學(xué)生放學(xué)時(shí)安全回家，我省各級公安機(jī)關(guān)優(yōu)化巡防機(jī)制，緊盯學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段和治安交通復(fù)雜路段，將全省中小學(xué)、幼兒園納入社會(huì)面整體巡防體系，科學(xué)組織定點(diǎn)執(zhí)勤和武裝巡邏，每天投入2500余名警力強(qiáng)化對校園及周邊治安秩序的掌控力。眾人拾柴火焰高，同時(shí)，指導(dǎo)教育部門逐校建立以保安員、青年男教師為主的校園“最小應(yīng)急單元”，常態(tài)化組織開展實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)和聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，不斷提升學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件處置能力。
呵護(hù)未成年人健康成長，保障網(wǎng)越織越密、越織越牢。
合力揮“劍”共護(hù)“蕾”
7月的大美青海，游人流連忘返。在省會(huì)西寧市，攜妻兒旅游的呂先生走進(jìn)某酒店。
“旅館接待未成年人入住應(yīng)落實(shí)‘五必須’，請您提供同行未成年人的相關(guān)身份信息……”接過呂先生提供的戶口本，酒店前臺(tái)工作人員熟練地辦理入住手續(xù)。
“有了‘五必須’，入住更安心。”盡管入住辦理手續(xù)很嚴(yán)格，但呂先生表示理解。
這是我省旅館接待未成年人入住“五必須”要求落地有聲的一個(gè)縮影。
2023年8月中旬，果洛藏族自治州瑪多縣公安局召集轄區(qū)內(nèi)多家旅館的負(fù)責(zé)人，進(jìn)行“五必須”專題培訓(xùn)，現(xiàn)場答疑解惑，提供指導(dǎo)。
“有了培訓(xùn)，落地執(zhí)行更加心中有數(shù)。”瑪多縣某賓館前臺(tái)主管謝女士表示，賓館將堅(jiān)持以老帶新、定期參加派出所講座的培訓(xùn)機(jī)制，確保每一名員工對“五必須”要求入腦入心。
我省各級公安機(jī)關(guān)深入開展未成年人保護(hù)法普法宣傳活動(dòng)，讓旅館從業(yè)人員從“旁觀者”變成“參與者”，從“經(jīng)營者”變成“保護(hù)者”，深入了解“五必須”的意義，切實(shí)增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)及經(jīng)營者保護(hù)未成年人不受侵害的責(zé)任感。
“酒店沒有落實(shí)相關(guān)登記義務(wù)，也沒有向幾個(gè)同學(xué)的父母問詢情況，違反了‘五必須’要求，派出所將依規(guī)作出相應(yīng)處罰。”近日，海北藏族自治州門源回族自治縣公安局浩門中心派出所民警在對轄區(qū)一旅館業(yè)開展治安檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該賓館在前期因不如實(shí)登記旅客信息已被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安處罰的情況下，仍無視未成年人入住賓館“五必須”要求，不履行詢問、登記監(jiān)護(hù)人信息并記錄備查等手續(xù)，違規(guī)接納未成年人入住至賓館中，也未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。隨后，公安機(jī)關(guān)依法對該賓館給予停業(yè)整頓30天并處罰款1萬元行政處罰，給予前臺(tái)服務(wù)人員處以500元罰款的行政處罰。
今年以來，全省登記未成年人住宿18萬余人次，公安機(jī)關(guān)對落實(shí)“四實(shí)”登記制度和“五必須”要求不到位的46家旅館依照治安管理處罰法和未成年人保護(hù)法進(jìn)行處罰，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)形成有效震懾。
以守護(hù)之名“未”你而來！公安部“五必須”要求施行以來，我省公安機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，落地落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，筑牢未成年人保護(hù)“防火墻”，共同防范和杜絕發(fā)生在旅館內(nèi)的侵害未成年人案件，為未成年人的健康成長提供良好社會(huì)環(huán)境。
