家有煩心事，鄰里小摩擦，請(qǐng)“調(diào)解員”來(lái)評(píng)評(píng)理；解決不了的矛盾，找村里的“明白人”理清事兒；遇到困難、碰到問(wèn)題，“面對(duì)面”全流程登記、受理、辦理群眾訴求，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。

在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新。近年來(lái)，寧夏黨委政法委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)職能，聚焦矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)，創(chuàng)造性提出“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制，按照矛盾糾紛“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”法治化路線圖，系統(tǒng)推進(jìn)全區(qū)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

經(jīng)過(guò)不懈努力，寧夏區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心運(yùn)行機(jī)制逐步建立完善，以縱深推進(jìn)、橫向輻射、連點(diǎn)成面的姿態(tài)，下好化解“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”問(wèn)題“最多跑一地”的“法治一盤(pán)棋”，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平。

固本強(qiáng)基 高位統(tǒng)籌

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。寧夏始終堅(jiān)持在法治的軌道上推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。寧夏黨委政法委堅(jiān)持將綜治中心建設(shè)作為開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)，指導(dǎo)試點(diǎn)推進(jìn)綜治中心和“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，示范帶動(dòng)全區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。

按照中央政法委加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)部署要求，統(tǒng)一規(guī)范了區(qū)、市綜治中心基本規(guī)范，研究制訂縣級(jí)綜治中心建設(shè)指引，完善提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設(shè)規(guī)范和村（社區(qū)）“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制，明確工作流程清晰化、服務(wù)管理規(guī)范化、工作手段信息化目標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)綜治中心在硬件上夯實(shí)基礎(chǔ)、在軟件上加強(qiáng)規(guī)范。

各市、縣（區(qū)）因地制宜創(chuàng)新實(shí)踐，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建起“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛排查化解體系。目前，全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)）、243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心均已建成。

在吳忠市，“1461”工作機(jī)制集中一線調(diào)解資源，“縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格”多頭聯(lián)動(dòng)、多元聯(lián)調(diào)，使九成矛盾糾紛化解在萌芽之初、鄉(xiāng)村一線。

在固原市西吉縣，村（組）治安保衛(wèi)委員會(huì)持續(xù)建強(qiáng)，整合多方力量、協(xié)同化解矛盾的“1+1+3”基層法治經(jīng)驗(yàn)受到人民日?qǐng)?bào)關(guān)注。

在銀川市西夏區(qū)，各路資源被充分整合在綜治中心、問(wèn)題被解決在鄉(xiāng)街基層、服務(wù)延伸到村組（小區(qū)）“末梢”，一盤(pán)牽頭抓總、協(xié)調(diào)貫通、數(shù)據(jù)共享的棋勢(shì)正在形成。

在試點(diǎn)模板的示范帶動(dòng)下，全區(qū)各級(jí)綜治中心立足自身區(qū)位特點(diǎn)，結(jié)合本地工作實(shí)踐，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)用功能，突出實(shí)戰(zhàn)效能。

機(jī)制創(chuàng)新 多元融合

“最近有沒(méi)有遇到什么困難和問(wèn)題，我可以幫助解決……”吳忠市鹽池縣鹽州路街道龍翔社區(qū)治保會(huì)成員徐艷芳，每天穿梭在社區(qū)的大街小巷，記錄群眾的基礎(chǔ)信息、收集居民的意見(jiàn)建議、排查轄區(qū)的問(wèn)題隱患。

像這樣的治安保衛(wèi)員，在吳忠市有近6000名，他們從社區(qū)工作“小白”逐漸成為矛盾糾紛排查化解、政策宣傳、服務(wù)群眾的“多面手”。吳忠市以市縣鄉(xiāng)綜治中心為“骨架”，充分調(diào)動(dòng)退役軍人、民兵組織、婦聯(lián)執(zhí)委、河渠林長(zhǎng)、志愿者、物業(yè)保安等群防群治力量，當(dāng)好“千里眼”“順風(fēng)耳”“前哨兵”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全量采集錄入信息，做到“日清日結(jié)”。

該市基層法治工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，紅寺堡區(qū)建立完善“民兵連長(zhǎng)+網(wǎng)格員+黨員中心戶+其他力量”的“3+X”機(jī)制；利通區(qū)通過(guò)“AB崗”制度充分調(diào)動(dòng)退役軍人、基干民兵參與矛盾糾紛排查化解等工作；青銅峽市靈活運(yùn)用“三級(jí)聯(lián)調(diào)”機(jī)制；同心縣著力下好“統(tǒng)、情、排、化、宣”“先手棋”，從源頭上預(yù)防矛盾；鹽池縣形成“周研判、周清單、周反饋、月分析”的工作機(jī)制，變“單兵作戰(zhàn)”為“合成聯(lián)動(dòng)”，筑牢基層法治基座。

全區(qū)各地綜治中心以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，融合“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建以派出所“主防”警務(wù)協(xié)作為主線，與人民調(diào)解司法行政條線和治安保衛(wèi)綜合治理防線擰成“一股繩”的平急結(jié)合基層法治防范體系。

銀川市賀蘭縣以綜治中心為依托，綜合運(yùn)用法律、文化、教育等多種手段，創(chuàng)新打造“一分鐘調(diào)解圈”，讓中心成為化解矛盾糾紛的“服務(wù)站”和回應(yīng)群眾訴求的“終點(diǎn)站”；中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)綜治中心通過(guò)智能化平臺(tái)參與治安防范，實(shí)現(xiàn)了“地面有網(wǎng)格、空中有監(jiān)控”的治安防控格局；石嘴山市大武口區(qū)在轄區(qū)村（社區(qū)）建立排查工作機(jī)制，組織治安保衛(wèi)員全面動(dòng)態(tài)排查掌握轄區(qū)家庭、鄰里關(guān)系等重點(diǎn)矛盾糾紛，定期綜合分析研判，分類施策制定化解措施；固原市涇源縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)和治安保衛(wèi)委員會(huì)全覆蓋，“4＋N”隊(duì)伍體系解決鄉(xiāng)村兩級(jí)法治力量不足、不專業(yè)問(wèn)題，一體聯(lián)動(dòng)下沉化解矛盾糾紛……

寧夏各級(jí)法院、檢察院、公安部門(mén)、司法行政部門(mén)不斷創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與綜治中心有機(jī)銜接。平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)、治安聯(lián)防、突出問(wèn)題聯(lián)治的社會(huì)治理大格局正逐步形成。各級(jí)綜治中心以便民利民為標(biāo)尺，匯聚多元力量，力爭(zhēng)做到矛盾糾紛調(diào)處“最多跑一地”。

以“智”促“治”協(xié)調(diào)貫通

“民生社區(qū)治保委，我是興涇鎮(zhèn)綜治中心，興涇鎮(zhèn)市場(chǎng)北側(cè)個(gè)別營(yíng)業(yè)房私拉電線，存在安全隱患，請(qǐng)盡快前往處置……”2月初的一天清晨，指揮調(diào)度大屏前，西夏區(qū)興涇鎮(zhèn)綜治中心副主任馬劍根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控畫(huà)面顯示的情況，第一時(shí)間將問(wèn)題通過(guò)指揮調(diào)度中心向治保委成員傳達(dá)指令。

與此同時(shí)，西夏區(qū)玫瑰園社區(qū)治安保衛(wèi)員趙平根據(jù)網(wǎng)格“幫代辦”事項(xiàng)清單提示，到玫瑰園小區(qū)退休職工李叔家里幫助老兩口收拾屋子，“二老子女常年不在身邊，我就成了他們身邊最親近的‘干女兒’。”

西夏區(qū)兩級(jí)綜治中心協(xié)調(diào)社會(huì)綜治力量，重點(diǎn)走訪特殊群體和困難群眾，為他們提供家政維修、政務(wù)代辦、就醫(yī)送藥等精細(xì)化服務(wù)。同時(shí)，推行網(wǎng)格數(shù)字賦能，建成智慧小區(qū)906個(gè)，推動(dòng)居民事務(wù)由“群眾跑社區(qū)”為“服務(wù)到小區(qū)”，提升“一站式”服務(wù)信息化水平。還制定37條具體舉措推動(dòng)基層減負(fù)松綁，開(kāi)展社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)試點(diǎn)和社區(qū)綜合窗口改革試點(diǎn)工作，建立準(zhǔn)入審查制度和基層減負(fù)觀察員制度，讓各類綜治力量騰出更多時(shí)間精力服務(wù)轄區(qū)居民。

全區(qū)以信息化建設(shè)為突破口，搭建全區(qū)統(tǒng)一綜治平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛化解向智能化躍升。海原縣發(fā)揮“雪亮工程”、寧夏社會(huì)治理基層綜合指揮平臺(tái)、110接處警業(yè)務(wù)平臺(tái)等信息優(yōu)勢(shì)，將黨員、退役軍人、“三官一師一員”、鄉(xiāng)賢能人、婦聯(lián)等力量充實(shí)到基層一線，通過(guò)信息化平臺(tái)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及早預(yù)警與妥善處置。靈武市依托數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底座，加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作協(xié)同，充分整合訴求受理渠道及基層綜治力量，形成社會(huì)治安綜合治理“多網(wǎng)合一”治理體系……

一磚一瓦一鑿一砌，從傳統(tǒng)治理轉(zhuǎn)為數(shù)字治理，從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù)，是順應(yīng)時(shí)代變遷、回應(yīng)群眾需求的躬身實(shí)踐。寧夏社會(huì)治理基層綜合指揮平臺(tái)為基層綜治力量安上“智慧觸角”，智慧治理在全區(qū)蔚然成風(fēng)。（馬濤/文）