“以前遇到事兒只能自己瞎琢磨，沒(méi)想到，在這兒花幾分鐘就能搞明白維權(quán)的門道兒。”不久前，在吉林省長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)駐區(qū)綜治中心法律服務(wù)站咨詢的市民王女士，手里攥著律師幫她整理的維權(quán)要點(diǎn)，臉上的愁云漸漸散去。這名因公司拖欠加班費(fèi)而焦慮多日的普通職工，此刻真切感受到了法治服務(wù)帶來(lái)的安心。
這種安心，得益于南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)創(chuàng)新提出的“一平臺(tái)六聚焦”工作法。今年以來(lái)，南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)在南關(guān)區(qū)委政法委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，立足基層治理實(shí)踐，充分發(fā)揮職能作用，建強(qiáng)法律服務(wù)站這一平臺(tái)，以“解民憂、促和諧、助發(fā)展”為目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新工作方法，聚焦力量整合、法律服務(wù)、分析研判、矛盾化解、會(huì)校聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)普法六個(gè)方面，構(gòu)建起了“一站式”法律服務(wù)矩陣，努力將法治觸角延伸至社會(huì)治理末梢，讓法治觀念深入人心，為法治南關(guān)建設(shè)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
聚焦力量整合
打造法治服務(wù)“主陣地”
6月的一天上午，在南關(guān)區(qū)綜治中心法律服務(wù)站，吉林遺囑庫(kù)的黃律師正在和駐點(diǎn)法官低聲交流著一起遺產(chǎn)繼承糾紛的調(diào)解思路，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的工作人員則在一旁整理勞動(dòng)仲裁案件的材料——這種跨部門協(xié)作的場(chǎng)景，在幾年前還是難以想象的。
“過(guò)去群眾辦事兒，得在多個(gè)單位之間來(lái)回跑，有時(shí)候甚至不知道該找哪個(gè)單位。”南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在我們整合了公安、檢察、法院、司法、人社、信訪、住建、婦聯(lián)和社會(huì)組織中山法援、吉林遺囑庫(kù)10家會(huì)員單位，由55位涵蓋各法律領(lǐng)域的專業(yè)人員常駐法律服務(wù)站，讓群眾只來(lái)一次就能進(jìn)對(duì)門、找對(duì)人。”
南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)借助“職能整合+機(jī)制融合”的聚合效應(yīng)，在南關(guān)區(qū)綜治中心設(shè)立了會(huì)員之家、法學(xué)實(shí)踐基地、南法專家工作室、南檢專家工作室等多個(gè)功能區(qū)域，打造出了功能完備、協(xié)同高效的法治服務(wù)綜合體。同時(shí)，將這一特色模式向全區(qū)輻射延伸，在各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心都建立了法律服務(wù)站，在南關(guān)區(qū)北部桃源街道和南部幸福鄉(xiāng)打造了精品法律服務(wù)站，并建立了南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)駐長(zhǎng)春城投網(wǎng)約車服務(wù)中心法律服務(wù)站，積極服務(wù)新業(yè)態(tài)。
與此同時(shí)，南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮“人才智庫(kù)”的優(yōu)勢(shì)，與各會(huì)員單位建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大法律問(wèn)題，形成了多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。在各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法律服務(wù)站，采取律師坐班與隨叫隨到相結(jié)合的工作模式，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的免費(fèi)法律咨詢，同步開(kāi)展普法宣傳、參與矛盾糾紛化解，把法律服務(wù)送到群眾身邊，全面提升了全區(qū)的法治服務(wù)效能。
聚焦服務(wù)優(yōu)化
打造群眾訴求“直通車”
“您好，這里是南關(guān)區(qū)法律服務(wù)熱線81907999，請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫您？”某日9時(shí)，值班律師的聲音從區(qū)綜治中心四樓的熱線接聽(tīng)室傳出。電話那頭，某商鋪負(fù)責(zé)人趙先生正因分銷商拖欠貨款急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
“先生您別急，您把合同約定的付款時(shí)間、對(duì)方拖欠的金額和溝通情況跟我說(shuō)一下……”值班律師一邊安撫趙先生的情緒，一邊在系統(tǒng)里詳細(xì)記錄糾紛要素，探究解決辦法。很快，律師就把整理好的立案材料清單和證據(jù)保存要點(diǎn)告知了趙先生。
“真沒(méi)想到打個(gè)電話就搞定了！”趙先生難掩驚喜，“以前聽(tīng)說(shuō)找律師咨詢要花不少錢，在你們這兒咨詢，不僅免費(fèi)，還講得這么清楚！”
高效的服務(wù)背后，是南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)熱線服務(wù)“前端接待記錄、后臺(tái)專業(yè)支撐、末端綜合研判”的閉環(huán)工作模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。
負(fù)責(zé)熱線管理的工作人員向記者介紹了法律服務(wù)熱線運(yùn)行平臺(tái)：“按照熱線服務(wù)高效化的原則，律師要第一時(shí)間接聽(tīng)來(lái)電，同步梳理咨詢情況、洞察潛在風(fēng)險(xiǎn)、提供化解方案。我們還會(huì)組織律師定期對(duì)全區(qū)的矛盾類型、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)等進(jìn)行總結(jié)歸納和分析研判，為社會(huì)治理工作決策提供科學(xué)參考。”
南關(guān)區(qū)綜治中心一樓的法律服務(wù)窗口，接待服務(wù)同樣便捷高效：王律師正幫一對(duì)夫妻填寫(xiě)婚姻家庭糾紛登記表，表格上清晰地列出了咨詢者的身份信息、聯(lián)系方式、事件概況等標(biāo)準(zhǔn)化條目。“有些辦事群眾情緒激動(dòng)，說(shuō)不清具體訴求。”王律師解釋道，“我們本著窗口接待精細(xì)化的原則，設(shè)計(jì)了登記表，幫助他們梳理問(wèn)題，引導(dǎo)他們依法理性表達(dá)訴求，這樣更有利于解決問(wèn)題，提升群眾對(duì)法治服務(wù)的滿意度。”
據(jù)悉，截至今年7月7日，駐區(qū)綜治中心法律服務(wù)站已接待912人次。其中，窗口接待562人次、服務(wù)熱線解答350人次。從咨詢內(nèi)容來(lái)看，勞動(dòng)爭(zhēng)議378人次，占比41%，成為群眾最關(guān)心的問(wèn)題；婚姻家庭103人次、鄰里糾紛57人次、經(jīng)濟(jì)糾紛127人次、侵權(quán)類責(zé)任糾紛121人次、其他糾紛126人次。這些數(shù)據(jù)為法律服務(wù)站精準(zhǔn)把握群眾的法律需求、有針對(duì)性地開(kāi)展法律服務(wù)提供了有力支撐。
聚焦分析研判
打造風(fēng)險(xiǎn)防控“智慧腦”
南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)立足法律服務(wù)熱線運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，創(chuàng)新推出了“三步診療法”，即精準(zhǔn)分類，明晰數(shù)據(jù)；分析數(shù)據(jù)，洞察風(fēng)險(xiǎn)；制定方案，化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，定期對(duì)全區(qū)的矛盾糾紛類型、熱點(diǎn)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)等進(jìn)行總結(jié)歸納和分析研判，為社會(huì)治理提供了科學(xué)決策依據(jù)。
第一步，整合平臺(tái)咨詢信息，定位所屬領(lǐng)域，建立勞動(dòng)糾紛、鄰里糾紛、婚姻家事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、房產(chǎn)物業(yè)糾紛、其他糾紛六類法律領(lǐng)域動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，提煉規(guī)律特征；第二步，運(yùn)用匯總數(shù)據(jù)分析工具，實(shí)行“周統(tǒng)計(jì)、月匯總、季研判”，找出糾紛特點(diǎn)及趨勢(shì)共性問(wèn)題，梳理熱點(diǎn)、難點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，上報(bào)區(qū)綜治中心并提供數(shù)據(jù)支持；第三步，依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等案件啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合各方快速解決。同時(shí)，主動(dòng)與相關(guān)行管部門研究，提供建議，助其補(bǔ)齊監(jiān)管短板。
“三步診療法”帶來(lái)的效果立竿見(jiàn)影。
南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人調(diào)出勞動(dòng)糾紛的分析報(bào)告，“你看，這是近3個(gè)月的數(shù)據(jù)，拖欠工資、工傷賠償這兩類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，特別是每到月末，咨詢量就會(huì)明顯上升，這說(shuō)明部分企業(yè)存在工資支付不規(guī)范的問(wèn)題。”
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是開(kāi)端，關(guān)鍵在于切實(shí)解決問(wèn)題。當(dāng)分析數(shù)據(jù)顯示勞動(dòng)爭(zhēng)議咨詢占比達(dá)到43.6%時(shí)，南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)迅速啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。“我們馬上與人力資源和社會(huì)保障局駐區(qū)綜治中心法律服務(wù)站的勞動(dòng)仲裁部門溝通，一起圍繞焦點(diǎn)問(wèn)題，從行政和法律兩個(gè)角度形成了十大問(wèn)題解答參考提綱，既讓律師解答問(wèn)題更專業(yè)，也督促行政部門堵塞了監(jiān)管漏洞。”南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
聚焦矛盾化解
打造解決糾紛“先鋒隊(duì)”
為了讓矛盾化解更高效，南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)組建了一支由政法單位法律精英和律所、院校推薦的法學(xué)、法律工作者組成的咨詢專家團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與區(qū)綜治中心法律服務(wù)站各類矛盾糾紛化解工作。
法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)以“第三方”視角，運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)和調(diào)解技巧，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法、合理、合情的方式化解矛盾、解決問(wèn)題。截至目前，已主動(dòng)參與化解各類矛盾糾紛20余件。特別是在參與處理某大眾浴池140余人的會(huì)員卡退賠群體性矛盾糾紛、某集團(tuán)涉及某某街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）水庫(kù)冰面使用范圍的行政合同糾紛、四兄弟姐妹財(cái)產(chǎn)繼承家庭矛盾糾紛等重點(diǎn)復(fù)雜矛盾糾紛中，南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)組織法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)與區(qū)綜治中心各相關(guān)職能部門配合，運(yùn)用專業(yè)的法律知識(shí)和調(diào)解技巧，通過(guò)“法律釋明+協(xié)商調(diào)解+司法引導(dǎo)”的方式，為化解矛盾糾紛“把脈支招”，共同分析研判，提供專業(yè)的法律咨詢意見(jiàn)，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
聚焦會(huì)校聯(lián)動(dòng)
打造法治人才“孵化器”
“第一次參與庭審時(shí)，我緊張得手心直冒汗，現(xiàn)在已經(jīng)能獨(dú)立起草簡(jiǎn)單的法律文書(shū)了。”長(zhǎng)春師范大學(xué)法學(xué)院學(xué)生小周興奮地向記者展示了她整理的卷宗。在區(qū)綜治中心法學(xué)會(huì)法律服務(wù)站實(shí)習(xí)的兩個(gè)月里，她參與了5次庭審，整理了10多本卷宗，還協(xié)助律師接待了多名咨詢者。
小周的成長(zhǎng)，和南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)與高校開(kāi)展的合作共建是分不開(kāi)的。
“我們秉承‘會(huì)校攜手、共育英才、繁榮法學(xué)、服務(wù)實(shí)踐’的理念，積極與長(zhǎng)春師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)等高校開(kāi)展合作共建活動(dòng)，打造了法學(xué)實(shí)踐基地。”南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
自今年4月16日與長(zhǎng)春師范大學(xué)政法學(xué)院簽署合作共建協(xié)議以來(lái)，在區(qū)法學(xué)會(huì)的統(tǒng)一安排下，組織學(xué)生到區(qū)法院駐綜治中心審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和區(qū)人社局勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，全方位參與立案受理、案件調(diào)解、案例研討、文書(shū)起草、卷宗整理、庭審等實(shí)務(wù)性工作，讓學(xué)生們了解基層司法單位運(yùn)行的真實(shí)情況，直面基層社會(huì)治理的復(fù)雜難題，在一線積累寶貴的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。在區(qū)法學(xué)會(huì)的組織下，區(qū)法院和區(qū)人社局還向長(zhǎng)春師范大學(xué)政法學(xué)院贈(zèng)送了典型案例，供學(xué)校師生研究學(xué)習(xí)。
截至目前，已有7批60名優(yōu)秀的法學(xué)專業(yè)學(xué)生到區(qū)綜治中心實(shí)習(xí)，先后參與各類庭審34次、案例研討13次、案件調(diào)解3次、文書(shū)起草11份、卷宗整理110本。
這種“雙向賦能”的合作模式，既為學(xué)生提供了寶貴的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升了其專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，也為法律服務(wù)站注入了新動(dòng)力，為法治南關(guān)建設(shè)儲(chǔ)備了充足的人才力量。
聚焦精準(zhǔn)普法
打造法治信仰“播種機(jī)”
“聽(tīng)了律師的講解我才知道，原來(lái)日常生活中處處都有法律問(wèn)題。”剛剛參加完南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)組織的“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)的居民張阿姨說(shuō)，“比如樓上漏水該找誰(shuí)賠，寵物傷人主人要負(fù)什么責(zé)任，這些都是我們經(jīng)常遇到的事兒——律師講得明明白白。”
南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)將普法宣傳作為重要職責(zé)，立足基層實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，開(kāi)展常態(tài)化、精準(zhǔn)化、創(chuàng)新化的普法活動(dòng)，用心、用情、用力把法治為民服務(wù)落到實(shí)處，努力培育全社會(huì)的法治信仰。
南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮法律服務(wù)站的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合省、市“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)安排，開(kāi)展了常態(tài)化普法活動(dòng)。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織公檢法司、律所、社會(huì)組織等會(huì)員單位和法律咨詢專家，深入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、商超、校園、商務(wù)樓宇、行政機(jī)關(guān)等場(chǎng)所，采取普法講座、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、模擬法庭、發(fā)放宣傳單等多種形式，廣泛開(kāi)展全民普法宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)，發(fā)放宣傳單、宣傳品4000余份，受益群眾6000余人。
南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”，根據(jù)不同群體的法律需求，定制化開(kāi)展普法活動(dòng)。面對(duì)社區(qū)居民，法律服務(wù)站組織了“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛等常見(jiàn)問(wèn)題，通過(guò)案例分析、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式普及法律知識(shí)；對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，法律服務(wù)站舉辦了“企業(yè)法治體檢”活動(dòng)，重點(diǎn)講解勞動(dòng)法、民法典等法律法規(guī)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。這種“精準(zhǔn)滴灌”的普法方式，提高了普法的針對(duì)性和實(shí)效性。
除了傳統(tǒng)的普法方式，南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)充分利用融媒體平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展普法工作，增強(qiáng)普法工作實(shí)效。通過(guò)微信公眾號(hào)定期發(fā)布“以案釋法”內(nèi)容，用圖文并茂的方式解讀法律熱點(diǎn)；創(chuàng)建了抖音“普法政能量”專欄，在短視頻平臺(tái)傳播，以輕松活潑的形式普及法律知識(shí)；邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、檢察官參與市委政法委與長(zhǎng)春新聞綜合廣播聯(lián)合主辦的《889新說(shuō)法》欄目，通過(guò)翔實(shí)的案例和專業(yè)的講解，通過(guò)電波助力南關(guān)區(qū)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；開(kāi)設(shè)了“線上普法課堂”，邀請(qǐng)專家在線解答群眾提出的法律疑問(wèn)。這些創(chuàng)新形式讓普法宣傳更加貼近群眾生活，擴(kuò)大了普法宣傳的覆蓋面。
“多樣化的宣傳形式，促使群眾的法治意識(shí)持續(xù)提升。”南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸地表示，“以前來(lái)咨詢的群眾總說(shuō)‘我就想討個(gè)說(shuō)法’，現(xiàn)在更多人會(huì)問(wèn)‘法律是怎么規(guī)定的’‘我該走什么程序’，這說(shuō)明大家越來(lái)越相信法律、依靠法律了。”
站位新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程。南關(guān)區(qū)法學(xué)會(huì)將繼續(xù)以“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在法治實(shí)踐中奮發(fā)作為，織密法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)效，傳遞法治溫度，努力推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作在新時(shí)期、新階段取得新發(fā)展，為推動(dòng)南關(guān)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法學(xué)智慧和法治力量。
