“生產(chǎn)設(shè)備允許使用但不得轉(zhuǎn)移，所得部分收益用于清償工人工資。”2024年8月，黑龍江省嫩江市人民法院堅(jiān)持黑龍江省高級(jí)人民法院“一要二統(tǒng)三抓實(shí)”工作思路，在辦理某面粉企業(yè)破產(chǎn)案件時(shí)，創(chuàng)新采用柔性司法舉措，成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)生存與工人權(quán)益保障的“雙贏”效果。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”，并對(duì)執(zhí)行改革相關(guān)工作作了部署。近年來，嫩江市人民法院持續(xù)深化“集約分段分流”執(zhí)行改革效能，主動(dòng)融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“執(zhí)前活封、執(zhí)中和解、執(zhí)后修復(fù)”全鏈條執(zhí)行組合拳，護(hù)企業(yè)保民生，繪就了法治護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)圖景。

執(zhí)前活封，讓資產(chǎn)“活”起來

“感謝法院讓我繼續(xù)養(yǎng)著這批山羊啊，現(xiàn)在活羊不值錢，如果全賣了我就沒活路了，就更沒法還錢了！”

原來，養(yǎng)殖戶李某因經(jīng)營(yíng)不善拖欠飼料供應(yīng)商57萬(wàn)元，雖達(dá)成分期還款協(xié)議，還有20萬(wàn)元未還，供應(yīng)商無奈向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)行立案后，執(zhí)行法官在距離市區(qū)100公里外的養(yǎng)殖場(chǎng)找到了李某，并對(duì)其養(yǎng)殖的500余只羊進(jìn)行清點(diǎn)、標(biāo)記。但當(dāng)時(shí)活羊出售價(jià)格比較低，如全部扣押，可能導(dǎo)致死亡、減產(chǎn)等情況發(fā)生。嫩江市人民法院執(zhí)行法官兼顧申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益與被執(zhí)行人生活，迅速組織雙方當(dāng)面調(diào)解，最終允許李某繼續(xù)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)，其銷售產(chǎn)生的收益定期存入法院監(jiān)管賬戶用于分期還款，促成雙方再次達(dá)成和解。

嫩江市人民法院執(zhí)行法官實(shí)地清點(diǎn)羊只數(shù)量

“執(zhí)行工作不能簡(jiǎn)單地一‘封’了之。我們得充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，靈活用好執(zhí)行方法。這樣不僅保障了申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，又為被執(zhí)行人保留一條‘生命線’，讓他們能夠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，逐步清償債務(wù)?！?span style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: 微軟雅黑; font-size: 16px; font-style: normal; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; font-weight: 400; letter-spacing: normal; orphans: 2; text-align: justify; text-indent: 32px; text-transform: none; widows: 2; word-spacing: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; display: inline !important; float: none;">嫩江市人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人袁春風(fēng)說道。

2023年3月，嫩江一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因資金鏈斷裂，無力支付合作方工程款和供應(yīng)商貨款，被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)行法官深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，若機(jī)械拍賣，變現(xiàn)周期長(zhǎng)，價(jià)值將大打折扣，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾，企業(yè)喪失最后“造血”能力，已購(gòu)房業(yè)主的權(quán)益也將難以實(shí)現(xiàn)，債權(quán)人能收回的款項(xiàng)極其有限。

為扭轉(zhuǎn)“項(xiàng)目爛尾、企業(yè)垮臺(tái)”局面，執(zhí)行法官突破傳統(tǒng)“死封”模式，允許企業(yè)銷售，監(jiān)管售房款，優(yōu)先償還本案?jìng)鶆?wù)，并解封對(duì)應(yīng)房屋，確保購(gòu)房者順利辦理過戶，實(shí)現(xiàn)多方共贏局面。

從“死資產(chǎn)”到“活水源”，嫩江市人民法院大膽創(chuàng)新，制定了詳細(xì)的資產(chǎn)監(jiān)管方案，明確監(jiān)管人員職責(zé)，定期對(duì)“活封”資產(chǎn)進(jìn)行檢查評(píng)估，防止資產(chǎn)被惡意轉(zhuǎn)移或損毀。同時(shí)，建立執(zhí)行當(dāng)事人溝通機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保執(zhí)行工作公開透明、公正高效。

自2023年1月，推行“執(zhí)前活封”舉措以來，嫩江市人民法院在涉農(nóng)、涉民生、涉企業(yè)執(zhí)行案件中累計(jì)運(yùn)用該模式處理資產(chǎn)35件次，涉及金額3200萬(wàn)元，案件執(zhí)結(jié)平均用時(shí)縮短58天，當(dāng)事人滿意度提升至100%。

執(zhí)中和解，讓企業(yè)“轉(zhuǎn)”起來

“廠子關(guān)了，設(shè)備賣了，跟著我們一路風(fēng)里雨里熬過來的工人們?cè)撜k，都拖家?guī)Э诘?，我們是真不想走到破產(chǎn)拍賣那一步，只要機(jī)器轉(zhuǎn)起來了，礦挖開了，我肯定一分一分地把錢還清！”前往企業(yè)了解情況的執(zhí)行法官管延輝剛進(jìn)門，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工們一窩蜂地將他圍住。

2024年6月，嫩江市某礦石公司因債務(wù)糾紛被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該企業(yè)因前期辦理礦石開采資質(zhì)、設(shè)備升級(jí)等投入巨大，后又遭遇礦石市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，最終陷入資金周轉(zhuǎn)困境，無力清償債務(wù)，面臨破產(chǎn)。

管延輝受理后，第一時(shí)間全面摸排情況，發(fā)現(xiàn)礦石公司雖有債務(wù)壓力，但礦石資源儲(chǔ)備可觀，生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，且員工隊(duì)伍穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，具備恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)的潛力，如若拍賣，企業(yè)將血本無歸，實(shí)在可惜。

嫩江市人民法院執(zhí)行法官在被執(zhí)行企業(yè)評(píng)估采礦設(shè)備

按照常規(guī)程序，拍賣資產(chǎn)確實(shí)是清償債務(wù)最簡(jiǎn)單的辦法，但如果一拍了之，工人如何安置？拍賣后能否真正抵償欠款？地方經(jīng)濟(jì)是否會(huì)受影響？一系列的棘手問題定會(huì)如春筍般冒出。

執(zhí)行法官轉(zhuǎn)變工作思路，多次主動(dòng)與申請(qǐng)執(zhí)行人溝通，擺事實(shí)、講道理，說明企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)對(duì)雙方的長(zhǎng)期利好。經(jīng)多輪協(xié)商，雙方達(dá)成和解：申請(qǐng)執(zhí)行人接手企業(yè)員工與廠房，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如今，企業(yè)生產(chǎn)漸入正軌，礦石產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)收入也越來越好。

看著熟悉的廠房機(jī)器重新運(yùn)轉(zhuǎn)，員工們感慨：“能繼續(xù)在這兒干活掙錢，心里踏實(shí)多了！”

“一定不能損害企業(yè)投資建廠的信心，執(zhí)行必須堅(jiān)持善意文明執(zhí)法原則，在依法保障申請(qǐng)執(zhí)行人權(quán)益的前提下，想辦法實(shí)現(xiàn)‘活水養(yǎng)魚’，讓被執(zhí)行企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，把執(zhí)行工作在服務(wù)大局、保障民生權(quán)益上做實(shí)、做好。”嫩江市人民法院副院長(zhǎng)肖健說道。

嫩江市人民法院還設(shè)立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作室，定期為企業(yè)提供法律培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助企業(yè)規(guī)范合同管理、勞動(dòng)用工等行為。同時(shí)，還構(gòu)建了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作，共同解決企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2024年，法院協(xié)助企業(yè)解決合同糾紛等法律問題32項(xiàng)，推動(dòng)涉訴、涉執(zhí)案件調(diào)解成功率升至65%，涉企案件辦理周期縮短30%，有效強(qiáng)化企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

近年來，嫩江市人民法院堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，打造“驛法融商”司法助企品牌，推出“菜單式”服務(wù)計(jì)劃，為市域28家重點(diǎn)企業(yè)提供20項(xiàng)助企舉措及“點(diǎn)單式”法律咨詢。建立了企業(yè)司法服務(wù)綠色通道，對(duì)涉企案件實(shí)行快立、快審、快執(zhí)機(jī)制，縮短辦案周期，降低企業(yè)訴訟成本。2024年以來，已成功執(zhí)結(jié)各類涉企案件249件，執(zhí)行到位標(biāo)的額達(dá)8000余萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過柔性執(zhí)行手段化解糾紛189件，為企業(yè)釋放流動(dòng)資金620余萬(wàn)元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)勁司法動(dòng)力。

執(zhí)后修復(fù)，讓民心“暖”起來

“感謝嫩江市人民法院幫我進(jìn)行了信用修復(fù)，現(xiàn)在能貸款，我就有錢種地，也能還上錢養(yǎng)活自己，我是真不想當(dāng)‘老賴’??！”滿都呼淺村的合作社農(nóng)戶郭某激動(dòng)地說道。

兩年前，為擴(kuò)大種植規(guī)模，郭某承包千余畝地，并與某農(nóng)機(jī)公司簽訂34萬(wàn)元農(nóng)機(jī)購(gòu)置合同。但因連續(xù)暴雨、莊稼減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)，郭某資金鏈斷裂，未及時(shí)履行還款義務(wù)，被告上法庭。2023年6月，郭某被列入失信被執(zhí)行人名單。

執(zhí)行法官第一時(shí)間聯(lián)系郭某，發(fā)現(xiàn)其踏實(shí)肯干，且能夠積極配合，經(jīng)過一上午的溝通，債權(quán)人愿意做出延期還款的讓步，嫩江市人民法院依法解除了郭某失信限高措施，幫助其向銀行成功貸款10萬(wàn)元。

如今，郭某用這筆貸款購(gòu)買了種子、化肥等農(nóng)資，重新投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他種植的農(nóng)作物喜獲豐收，不僅如期償還了債務(wù)，家庭生活也恢復(fù)了正常。

2023年以來，嫩江市人民法院持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)，突破傳統(tǒng)執(zhí)行思路，創(chuàng)新推出屏蔽失信信息、刪除失信記錄、隨案發(fā)放《信用懲戒預(yù)警告知書》等方式，采取“失信寬限期”、分期履行、靈活付款、案款監(jiān)管等“放水養(yǎng)魚”方式，減輕對(duì)被執(zhí)行人權(quán)益特別是基本生存權(quán)利的影響。

嫩江市人民法院還建立了信用修復(fù)跟蹤回訪制度，定期對(duì)信用修復(fù)后的被執(zhí)行人進(jìn)行回訪，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和履行義務(wù)情況，及時(shí)提供法律指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，為信用修復(fù)后的被執(zhí)行人提供融資便利，促進(jìn)其恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2025年年初，嫩江市某民營(yíng)企業(yè)因受復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境的沖擊，資金周轉(zhuǎn)陷入嚴(yán)重困難，暫時(shí)無力償還債務(wù)。嫩江市人民法院在執(zhí)行過程中，敏銳地察覺到該企業(yè)的市場(chǎng)潛力和強(qiáng)烈的信用修復(fù)意愿。法院依法對(duì)其采取了信用修復(fù)措施，并積極奔走協(xié)調(diào)，促使金融機(jī)構(gòu)為其提供25萬(wàn)元貸款支持。

企業(yè)迅速利用這筆資金，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，優(yōu)化生產(chǎn)流程，逐漸恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不僅按時(shí)足額償還了債務(wù)，還創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了有力的貢獻(xiàn)。

2024年以來，嫩江市人民法院發(fā)出《自動(dòng)履行證明書》《信用懲戒預(yù)告知書》470余份，為法人及其他組織信用修復(fù)41件次，為自然人信用修復(fù)425件次，對(duì)暫時(shí)困難企業(yè)暫緩納入失信名單28次，避免“辦一個(gè)案子、垮一家企業(yè)”，為后續(xù)執(zhí)行工作提供有效保障。

“近年來，嫩江市人民法院創(chuàng)新打造的‘五集六段三分流’執(zhí)行改革模式，在機(jī)制設(shè)計(jì)上賦予社會(huì)治理功能，將善意文明的執(zhí)行理念貫穿其中，在執(zhí)行各環(huán)節(jié)化解糾紛，釋放司法效能，以實(shí)際行動(dòng)助力營(yíng)造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。”嫩江市人民法院院長(zhǎng)閆永恒表示。