初秋的陽光灑滿青海省海東市循化撒拉族自治縣的山川河谷,金色的麥浪在微風中起伏。這座鑲嵌在黃河岸邊的小城,此刻正彌漫著比豐收更動人的氣息——那是鄰里和睦的溫馨,是矛盾糾紛化解的釋然,是法治陽光照耀下的安寧祥和。在這片充滿生機與溫情的土地上,循化縣社會治安綜合治理中心如同一座溫暖的燈塔,默默守護著萬家燈火,成為群眾心中解決煩憂、尋求公正的“舒心港灣”。
近日,“法治護航新征程 共筑平安青海新‘楓’景”海東行采訪組走進循化縣社會治安綜合治理中心,只見大廳里的綠植蔥郁,電子屏滾動播放調解流程和法律條文,6個服務窗口的工作人員有條不紊地忙碌著。
“以前遇事愁得睡不著,不知找哪個部門,跑斷腿問題也解決不了?,F在在循化縣綜治中心,所有問題‘一站式’解決,太方便了?!眲倧姆勺稍兇翱谵k完事的撒拉族馬大叔拿著法律意見書滿意地說。在引導受理區,志愿者攙扶著一名老人走向多元化解區,陽光勾勒出溫暖民生畫卷。
循化縣綜治中心搭建的“1廳3區9室”服務平臺,堪稱“矛盾糾紛診療中心”。法院、檢察院、公安局等9個部門常駐辦公,婚姻、物業等9個專業調解組織輪駐或隨叫隨駐,實現矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、一鏈條解決”,群眾“只進一扇門、最多跑一地”的愿望成真。
和風化雨潤民心 特色調解顯溫情
和美調解室宛如綻放的民族團結之花,以其獨特的調解模式和成效獲群眾稱贊。暖黃燈光下,“和為貴”“鄰里親”等字畫點綴墻面,書架上法律書籍和民族團結宣傳冊整齊排列,溫馨的布置讓人卸下心理防備。這里按綜合受理、分類調解、民法宣傳模式設置功能區,2名人民調解員、1名專業法律顧問組成的團隊,為群眾提供調解、法律咨詢、訴訟指引“一站式”服務。
“調解室剛成立時,主要服務白莊鎮群眾,后來清水鄉、道幃鄉的群眾也愿意來找我們。”和美調解室的調解員馬世功向記者介紹,截至目前,和美調解室接待群眾來訪690余人次,受理矛盾糾紛403件,成功調處394件,引導訴訟10件,調處成功率達97.8%。他手中的回訪記錄本上,詳細記載著每起矛盾糾紛的后續情況,滿是責任與擔當。
長期工作中,和美調解室調解員摸索出“普法式”“回訪式”“炕頭式”“點單式”“背靠背式”特色調解“組合拳”。“普法式”融法律知識于調解;“回訪式”定期跟蹤,確保調解協議落實;“炕頭式”進群眾家拉家常解心結;“點單式”讓當事人選擇信任的調解員,提升調解效率;“背靠背式”針對尖銳矛盾糾紛分開疏導尋找平衡點。
韓某與丈夫在2021年結婚后因瑣事導致矛盾不斷,韓某選擇回娘家居住。2022年女兒出生后,兩人在子女撫養、財產分割上爭執不下,兩家人見面就吵。去年夏天,馬世功接到韓某的求助電話后,邀請雙方當事人及家屬到調解室,采用“背靠背式”調解方式分開溝通。
他耐心向韓某分析利弊,對其丈夫講家庭責任和法律規定。從法律到人情,從孩子成長到家庭和睦,經過3個小時的勸說,韓某與丈夫認識到了各自的問題,達成離婚調解協議。
跨越山海解民憂 跨域調解破壁壘
循化縣作為勞務輸出大縣,群眾在外務工、經商期間跨域矛盾時有發生。循化縣綜治中心主動開展跨域調解,讓公平正義抵達在外務工、經商群眾身邊。
“多虧家鄉的調解員,不然我在上海市不知道咋辦?!痹谏虾J薪洜I拉面館的馬某某感慨道。2023年年初,馬某某與上海市的一房東達成鋪面租賃口頭協議后,投入15000元用于裝修和辦理營業執照,但準備開業時卻發現鋪面租給了他人,多次找房東說理,致雙方之間矛盾加深。
“接到馬某某的求助后,我們立即啟動跨域調解機制,我和公安民警及時前往上海市。”循化縣綜治中心的調解員馬撒拉說,他們帶著法律條文和文書到達上海市后,先了解情況并與當地部門溝通協調,再對雙方當事人展開調解,并講解民法典中關于租賃合同的規定,分析雙方的責任與損失。經過兩天的調解,房東認責,雙方達成賠償協議。
2022年1月,馬某在外省與某公司簽訂商鋪租賃合同,打算經營拉面館,合同期限至2022年12月28日。2023年1月,雙方未續簽租賃合同,某公司提出要收回房屋后,雙方因裝修補償起糾紛。接到馬某的求助后,馬撒拉和公安民警展開跨省調解,經過反復溝通促成和解,馬某承諾于2024年12月28日前結清所欠費用、注銷營業執照并移交房屋,某公司給予部分裝修補償?!翱缬蛘{解解決的是急難愁盼問題,為的是讓在外的老鄉能感受到家鄉的溫暖和法治力量?!瘪R撒拉說。
警司協同聚合力 共筑平安防護墻
“警司聯調”機制將司法所的柔性治理與派出所的剛性執法相結合,在化解基層矛盾糾紛中起到積極作用。這種“兩所”協同模式,發揮各自職能優勢,讓矛盾糾紛在法治與溫情下化解。
今年3月22日,循化縣白莊鎮的兩戶村民因建房問題發生爭執,繼而引發肢體沖突。接到報警后,“警司聯調”工作人員第一時間趕到現場,一邊安撫雙方當事人的情緒,一邊測量房屋邊界、了解具體情況,再根據掌握的情況與村委會干部分析癥結、制定調解方案。
調解中,“警司聯調”工作人員從鄰里情誼講到法律規定,幫雙方權衡利弊:“遠親不如近鄰,為這點小事傷了和氣不值得?!苯浤托膭裾f,雙方當事人互諒互讓,自愿達成和解協議,明確房屋邊界和建設規范。一場可能激化的鄰里矛盾糾紛,在“警司聯調”機制下圓滿化解。
“我們將繼續優化協同流程,強化人員培訓,提升調解專業性與精準度,拓展調解領域,為基層和諧穩定筑牢根基,書寫基層治理現代化新篇章。”循化縣綜治中心專職副主任靠維福說道。
夕陽西下,循化縣綜治中心的燈光漸亮,繼續守護小城安寧。