自2021年3月以來,四川省峨眉山市法院創新升級打造“云上金頂”綜合治理體系,在全省率先成立司法保障中心,以“云布局、云治理、云修復、云普法”為切入點,全面推動旅游環保司法服務體系從分散走向集約、從單一走向聯動、從傳統走向智慧,借科技之“云”、以法治之力、護自然之美、促旅游之興,多層面展現新時代人民法庭的別樣“楓”景。
歷經數載發展,“云上金頂”品牌建設成效顯著,其創新經驗獲最高人民法院宣傳推廣9次,旅游糾紛訴前化解率達94%以上,收案總量持續下降,峨眉山旅游環保法庭先后獲評“四川省先進基層黨組織”“人民法院環境資源審判工作成績突出集體”等多項榮譽,成為樂山法院高質量發展的一張亮麗名片。
“云上金頂”是峨眉山市法院傾力打造的司法保障品牌。“云上”即指法院借力現代科技,突破時空限制,將高效便捷的司法服務延伸至“云端”,讓服務范圍更廣;“金頂”則象征著司法為民的崇高追求與“裁判如金”的公信力。其Logo主體為巍峨的峨眉山金頂剪影,傳遞出高效、便捷、公正的核心理念。
峨眉山腳下的旅游巡回法庭
智慧賦能
“云布局”架起司法服務“高速路”
清晨的薄霧尚未散盡,峨眉山金頂已迎來絡繹不絕的游客。在這片云霧繚繞的世界自然與文化“雙遺產”地,一抹“法徽紅”,正在默默守護。
作為享譽全球的旅游目的地,峨眉山年接待游客逾千萬人次。人流如織的背后,旅游消費、商鋪租賃、人身損害、環境保護等各類糾紛易發多發。傳統的訴訟模式面臨當事人流動性大、證據易滅失、小額爭議訴訟成本高等難題。
對此,峨眉山市法院充分發揮景區人民法庭司法服務保障職能,設立“云上金頂”司法保障中心、景區“24小時自助法院”,為游客、商家提供全天候司法服務。在清音閣、萬年寺、雷洞坪等人流密集景點設立法官工作站和聯絡點,與旅游巡回法庭聯通,構筑覆蓋全山的“院庭站點”一體化解紛網絡。
就地解紛
“云治理”筑牢糾紛化解“橋頭堡”
“您好!這里是峨眉山旅游環保法庭司法服務熱線,請問有什么需要幫助的嗎?”一名成都游客深夜在雷洞坪景區購物,要求將未使用過的羽絨服退貨退款卻遭拒,法庭接到求助電話后,迅速通過一鍵響應網絡終端,聯動景區管委會順利調解糾紛。
五一假期,“云上金頂”普法小分隊在景區值守
類似的情景已經成為法院調解工作的常態,峨眉山市法院運用巡回審判車通過遠程視頻在現場取證調解,1小時化解糾紛,確保“小事不出景區、大事不出旅程”。在峨眉山猴區,游客張某逗猴被抓傷后撥打旅游糾紛熱線,法官開著巡回審判車迅速到達現場,及時了解游客醫療、交通等各項損失,迅速促成景區支付疫苗費補償,后來,法庭也收到了當事人從千里之外寄來的錦旗,該案也被最高人民法院評為旅游糾紛典型案例。
同時,峨眉山市法院秉持“抓前端、治未病”理念,將司法觸角延伸至景區風險防范前沿,通過向景區管委會推送典型案例,推動制定《陸生野生動物保護管理暨致害補償暫行辦法》,構建起“案例引導+前端協商”的現代旅游司法治理新格局。
依托“云治理”機制,峨眉山市法院將多發的旅游糾紛納入協同化解體系。峨眉山旅游環保法庭與省內27家景區法庭、6個政府部門建立“內聯外合”線上解紛工作機制,形成跨部門、多層級聯動格局。2023年以來,旅游環保法庭訴前處理旅游糾紛387件,僅6件進入訴訟程序,調解率大幅提升,“云上金頂”綜合治理體系榮獲首屆“四川法院改革創新獎”。
司法護航
“云修復”守護自然文化“雙遺產”
云卷云舒處,“法治屏障”守護著峨眉山的生靈萬物。“峨眉山不僅是景區,更是極其珍貴的生態寶庫和文化遺產。我們堅持用司法保護,助力實現人與自然和諧共生。”一名環境資源審判法官如是說。
近日,峨眉山市法院公開開庭審理一起非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件。被告人何某某在禁獵期、禁獵區內使用禁用工具進行狩獵,捕獲國家“三有”保護野生動物,破壞野生動物資源,其行為已經構成非法狩獵罪。經審理,該院依法判處何某某承擔野生動物資源損害賠償費用,并責令其對損害的野生動物資源進行修復。經法庭釋法明理,何某某當庭表示服判,并主動繳納了賠償費用。
庭審現場,峨眉山市法院邀請峨眉山職業技術學校百余名師生當庭旁聽,生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的司法實踐。師生零距離接受了生態法治教育,深刻認識到破壞生態環境必將承擔法律后果。
生態保護是“云上金頂”司法保障品牌的核心使命之一。近年來,峨眉山市法院牽頭與泰山、黃山、武夷山等全國4地“雙遺產”區域法院簽署《司法保護跨區域協作協議》,建立“共商、共研、共解、共治、共護”的“五共”司法協作機制;與生態環境、林業、自然資源等13個部門共建“生態會診”環境司法協作體系,簽訂《生物多樣性司法協同保護基地框架協議》,加強信息共享、專案會商、執法聯動;在植物園設立生物多樣性司法保護基地,在國有林場掛牌補植復綠基地,探索“懲治+修復”并重的生態保護司法模式。2023年以來,該院指導涉林犯罪被告人補植國家一、二級保護植物140株。
峨眉山除了美景引人沉醉外,茶香亦飄四海。為服務產業發展,峨眉山市法院出臺《法治護航“峨眉山茶”助力鄉村振興工作方案》,推動涉企案件“快立快審快執”,助力優化法治化營商環境;建立“法官+調解員+茶業協會領頭人”普法解紛隊伍,將司法服務延伸至茶園采摘、車間制茶、市場交易與商標維權等環節,全力護航“峨眉山茶”品牌發展。此外,該院針對企業訴訟開辟“綠色通道”,設置專人導訴,對涉企合同、貸款、物流等56件案件高效辦理。
在峨眉山市委政法委牽頭下,邀請42家本地企業召開“政企面對面”懇談會,了解企業新時代法治新需求。與文體旅游、景區管委會等部門實施商家“黑名單”聯合懲戒,推動市場規范有序。與住建、仲裁委等建立工作機制,聚焦涉酒店、民宿、農家樂辦證拖延、合同約定不明等問題提出司法建議,為旅游市場注入法治動能。
延伸觸角
“云普法”傳遞法治宣傳“好聲音”
峨眉山旅游環保法庭法官查看“補植復綠”的苗種培育情況峨眉山市法院供圖
“在景區亂刻亂畫會面臨什么處罰?”“購買瀕危野生動物制品有什么后果?”“如果在山上游玩途中遇見糾紛可以撥打我們的服務熱線。”……今年五一假期,天剛蒙蒙亮,峨眉山下黃灣游客中心前已是人影攢動,“徒步峨眉山”成為熱門路線。為保障游客“行之順心、游之舒心、娛之開心”,峨眉山市法院“云上金頂”普法小分隊的青年干警們在此駐守,向過往游客發放“云上金頂”法治連環畫、游客法律援助手冊、旅游糾紛普法案例等宣傳資料,提醒其注意防范相關法律風險。
“最近發生了3起老年人在景區摔倒的事件,景區要盡到警示說明義務,避免類似情況再次發生。”“景區線路設置要合理,安全保障要到位。”5月3日,峨眉山旅游環保法庭庭長王璐前往峨眉山市萬年寺景區,與管委會工作人員深入溝通。王璐結合典型案例,詳細講解了旅游合同糾紛、消費者權益保護、安全保障義務等法律問題,并就景區管理中的法律風險防范提出專業建議,助力景區提升依法經營和糾紛化解能力。
王璐的工作只是法院干警深入基層的一個縮影。
護航景區游客,需要注重法治土壤的深耕與培育,近年來,法院干警不斷走進天景社區、民宿協會、金融機構、現代農業產業園區,走訪中小企業、民宿、現代農業合作社29家,收集整理問題25條,并據此撰寫了訴訟風險分析報告及司法建議共5份。
法治宣傳走入峨眉山萬千游客和群眾心間。“法官講法”深入景區、鄉村、寺廟,幾張木桌,幾把竹椅,法官用鄉音以案說法,深受歡迎。峨眉山市法院創新開展了“法官來了”線上直播、“壩壩普法”等活動,緊扣“5·22國際生物多樣性日”“6·5世界環境日”等節點進行主題宣講,累計開展以景區違建整治、生態保護為主題的法治宣講5場。這種“以案釋法、線上線下”相結合的普法方式,不僅提升了法治意識與自護能力,更從源頭上減少了糾紛滋生。
在峨眉山旅游環保法庭入口處,一棵象征“百姓安、社會安、國家安”的百年桉樹靜靜矗立。以此為起點,法庭精心打造了“法治小巷”——將晦澀的法條化作通俗易懂的連環畫,讓群眾、游客在移步換景中感受法治熏陶。這一創新實踐成效顯著,獲得了全國人大代表團視察時的高度評價,稱贊其“讓法治可感可觸,深入人心”。
“‘法治小巷’的成功經驗,正是我們著力鍛造‘云上金頂’司法品牌的一隅。‘云上金頂’的目標,是打造一張代表旅游目的地高水平司法保障的亮麗名片。”峨眉山市法院黨組書記、院長黃瑋表示。
知之愈明,則行之愈篤。下一步,峨眉山市法院將持續深化司法服務文旅融合發展的更多舉措,探索覆蓋旅游全產業鏈的“法治體檢”與風險預警機制,將數字技術應用延伸至文物保護、生態修復等場景,進一步做細做實“云上金頂”綜合治理體系,為奮力譜寫中國式現代化峨眉新篇章提供有力司法保障。