綜治中心工作人員在糾紛現(xiàn)場調解。

近日，一面印著“秉公調解解糾紛，心系百姓暖民心”字樣的錦旗，被送到廣西壯族自治區(qū)來賓市金秀瑤族自治縣頭排鎮(zhèn)綜治中心。這面錦旗背后凝聚著綜治中心工作人員用近4個月時間，算清“經濟賬”、講透“情理賬”、擺清“法律賬”的調解智慧。

今年3月，頭排鎮(zhèn)同扶村平地屯與淮海屯因58畝山地權屬起了激烈爭執(zhí)。平地屯手持2007年至2027年的集體承包合同據(jù)理力爭，淮海屯則捧著覃某等戶的林地登記表寸土不讓。恰逢爭議地塊上的養(yǎng)豬場項目動工，平地屯村民多次到場阻工，雙方劍拔弩張，矛盾一觸即發(fā)。

接到群眾投訴后，頭排鎮(zhèn)綜治中心第一時間響應，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、派出所、司法所組成工作組，啟動“131”工作機制開展工作。鎮(zhèn)平安法治辦牽頭協(xié)調相關部門對養(yǎng)豬場建設手續(xù)進行全面核查，確認項目合法合規(guī)性；進駐鎮(zhèn)直相關部門組織兩屯村民代表實地勘界，詳細比對承包合同與林地登記信息，厘清爭議焦點，同時向雙方逐條解讀土地管理法、農村土地承包法等相關法規(guī)，解釋“權屬登記”“承包期限”等關鍵概念。綜治中心組織涉事雙方及相關管理部門召開協(xié)商會，從政策層面分析地塊權屬依據(jù)，耐心疏導，避免矛盾進一步升級。

面對雙方各執(zhí)一詞、僵持不下的局面，頭排鎮(zhèn)綜治中心沒有簡單“按法條辦事”，而是深入分析矛盾焦點問題：由于歷史原因，該地塊存在權屬與實際使用人不一致的情況，故兩屯爭執(zhí)的根源并非單純的權屬認定，而是都不愿放棄該地塊的實際使用權。找準癥結后，綜治中心工作人員改變思路，提出“互換地塊”的解決方案——在維護雙方合法權益的前提下，通過置換同等條件的地塊，既保障養(yǎng)豬場項目順利推進，又滿足兩屯的實際需求。

在梳理事件的過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)，兩屯2021年因巖背嶺（白虎嶺）地塊曾發(fā)生糾紛，糾紛成因基本相同，但權屬與實際使用人的情況恰好相反，于是提出兩起糾紛一同解決的方案。

為了讓方案落地，工作人員一次次往返兩屯之間：算好“經濟賬”，手持地圖向村民說明互換的地塊距離相近、條件相當，無論是種果還是養(yǎng)殖，收益都能得到保障；講透“情理賬”，回憶兩屯過去共修水渠、互助耕種的往事，用“遠親不如近鄰”的道理喚醒鄉(xiāng)情，讓村民明白“和氣生財”遠比爭一時長短更重要；擺清“法律賬”，結合案例解讀相關法規(guī)，明確權屬認定的依據(jù)和爭議解決的合法途徑，引導雙方通過理性協(xié)商化解矛盾。

經過近4個月的努力，7月15日，在頭排鎮(zhèn)綜治中心工作人員的見證下，平地屯與淮海屯村民代表在調解協(xié)議上簽字。協(xié)議不僅確認了互換地塊的權屬，還解決了2021年巖背嶺（白虎嶺）的陳年糾紛，實現(xiàn)“一案和解兩案結”的良好效果。

簽字現(xiàn)場，曾爭執(zhí)不下的兩屯村民代表緊緊握手。一位白發(fā)老人拉著工作人員的手，眼里泛著淚光：“你們不只講法，更講情，幫我們解開了壓在心里多年的疙瘩！”

（廣西法治日報）