盛夏時節，湖北省崇陽縣青山鎮楠林村萬畝茶園綠浪翻涌。在青港白茶專業合作社內，工作人員正將灑完的殺蟲藥名稱批次、時間、操作人等信息一一記錄下來。

“過去我們登記的用藥信息不多。檢察建議聚焦這個看似普通的工作程序，推動了全縣茶產業的整改！”8月1日，合作社工作人員拿著《農產品生產記錄簿》向“央省媒體咸寧政法一線行”采訪團一組說道。

“央省媒體咸寧政法一線行”采訪團在青港白茶專業合作社采訪。熊子恒攝

這樣“辦理一案、治理一片”的變化，正是崇陽縣檢察院發揮公益訴訟檢察職能助力優化法治化營商環境的生動縮影。

崇陽縣地處鄂南幕阜山區，是名優綠茶主產區。2010年，崇陽白茶取得了“雋水源”注冊商標，2021年獲評地理標志證明商標。自此，“崇陽白茶”不斷發展，迅速成為該縣鄉村振興的“金招牌”。

青港白茶專業合作社茶園。熊子恒攝

今年2月，崇陽縣檢察院在對涉茶公益訴訟開展專項檢察監督活動中發現，全縣7家茶葉種植企業均存在未建立殺蟲用藥使用記錄或記錄不全、不規范的行為。

“《湖北省促進茶產業發展條例》規定，茶葉生產必須要對農藥、肥料等農業投入品進行使用記錄。”崇陽縣檢察院檢察委員會委員、第四檢察部主任涂既彪說，這些記錄不規范的問題看似不大，實則不利于茶產業的長久健康發展。

3月4日，崇陽縣檢察院對崇陽縣農業農村局作出行政公益訴訟立案決定，并發出檢察建議。

4月24日，縣農業農村局就檢察建議落實情況進行回復，表示已對全縣28家茶葉種植企業、58家農資經營門店開展了專項整治工作，完善修訂并重新發放了“農產品生產記錄簿”，實現全覆蓋。

崇陽縣農業農村局農產品質量監督管理股股長吳超文介紹，為鞏固專項整治效果，該局制定出臺了《關于加強農業投入品管理的規定》《崇陽縣茶葉生產技術規程》，進一步構建“源頭嚴控、過程嚴管、風險嚴防”的長效機制。

“合格率達100%！”4月25日，崇陽縣檢察院邀請人民監督員深入涉案企業開展“回頭看”行動，發現均已建立健全殺蟲用藥使用記錄。專業檢測員隨機抽取鮮葉樣品現場檢測用藥殘留情況，結果顯示全部合格。

“‘回頭看’期間，檢察官還對我們提出的勞務糾紛、產品質量、知識產權等法律問題進行了解答，我們心里踏實多了。”青港白茶專業合作社負責人葛小峰說，2007年他從老家浙江安吉來到崇陽種植茶葉，成立了該地最早、規模最大的一家茶葉合作社。從業18年來，他感到這里的營商環境越來越好。

葛小峰接受“央省媒體咸寧政法一線行”采訪。熊子恒攝

“現在茶企們都建立了規范的購銷臺賬，形成了茶葉生產質量追溯體系，‘崇陽白茶’的公共品牌價值更有保障了。”崇陽縣檢察院檢察官助理代聰利說。

加強對破壞公平競爭市場環境行為的公益訴訟，目的是保護合法經營行為、營造規范有序的市場環境，以高質效檢察履職服務保障高質量發展。

涂既彪介紹，該院在辦理某藥品經營者未公示食品經營許可證案件時，綜合考量涉案企業的違法程度、危害后果，多次和行政機關進行溝通協調，最終推動行政機關出臺容錯機制，并將涉案違法行為納入容錯清單，不予行政處罰，以“看得見”的方式護航涉案民營企業的正常生產經營。

據悉，2024年至今，崇陽縣檢察院共辦理涉營商行政公益訴訟檢察案件66件，聚焦企業生產經營過程中涉及的稅費繳納、安全生產、食藥品安全、生態環境保護、公民個人信息保護等領域的監管，督促企業規范經營行為，最大程度上降低企業經營過程中的法律風險。

辦案過程中，檢察機關還通過聽證、圓桌會議等方式，為行政機關和企業架起對話平臺，讓企業可以充分發表對行政機關監管行為的建議和意見，推動形成企業規范經營、政企協同共治的良好格局，以法治力量護航區域營商環境持續優化。