今年以來，黑龍江省綏化市望奎縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，認真落實中央和省、市政法委關于加強社會治安綜合治理中心規范化建設的意見，錨定綜治中心職能定位，結合本地域矛盾糾紛特點，積極探索、大膽實踐，在全省率先創建縣綜治中心人民調解委員會，構建預防化解矛盾糾紛的“第一道防線”，確保“群眾訴求，只跑一地”“解開心結，只進一門”，有效推動了矛盾糾紛多元化解法治化。

聚焦作用發揮 強化人民調解

縣綜治中心規范化建設運行以來，為了更好的打造“一站式”矛盾糾紛化解平臺，推動調解成為群眾解紛首選，切實發揮人民調解在定分止爭中的哨兵作用，成立了縣綜治中心人民調解委員會，定位為縣域內全領域、全行業、全覆蓋的人民調解組織。一是拓展調解覆蓋領域。建立“8+X”調解工作室（婚姻家庭、勞動爭議、鄰里糾紛、物業糾紛、醫患矛盾、消費維權、征地拆遷、交通事故+本地特色領域），覆蓋縣域內90%以上常見矛盾糾紛類型。二是深化多元聯動機制。推行“四調對接”閉環模式，警調對接：公安110非警務警情直轉調解中心，分流率超60%；訴調對接：法院委派調解案件成功率82%，司法確認率100%；訪調對接：信訪積案導入調解程序化解率達75%；熱線對接：12345政務服務便民熱線受理的未按期辦結工單導入調節程序化解率達91%。三是強化源頭預防能力。依托“網格吹哨、調解報到”機制，網格員日均排查矛盾隱患30余條，調解員提前介入率達95%，實現“隱患早消、糾紛早化”。

聚焦制度建設 強化調解質效

為了更加便捷、高效開展人民調解工作，縣綜治中心構建標準化、規范化運行體系，確保調解公信力與實效性。一是健全制度規范體系。制定了望奎縣綜治中心《調解工作六步法》（受理-調查-評估-協商-協議-回訪），實現全流程標準化；建立“一案三評”機制（當事人滿意度、協議履行率、社會風險評估），質效合格率達98%。二是完善隊伍管理機制。截至目前，縣級綜治中心調解人才數據庫已納入73人，涵蓋了縣域內有較強調解能力的律師、基層法律服務工作者、信訪、工會、婦聯等部門的退休人員以及退休法官、檢察官、民警等有司法工作經驗的人員，實行“星級調解員”評定，落實“以案定補”保障，最大限度激發調解人員工作積極性；開展“法官+調解員”結對培養，截至目前，組織開展法律實務輪訓1次，專業能力達標率100%。三是構建質量監督閉環。推行“雙隨機、一公開”抽查（隨機抽案卷、隨機選專家、公開評議結果）；設立“調解觀察員”制度（人大代表、政協委員、群眾代表參與旁聽監督），群眾滿意度達96.5%。

聚焦智慧賦能 強化調解網絡

以數字化驅動調解模式創新，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。一是搭建智能調解平臺。利用“望奎綜治”公眾號，設置矛盾糾紛上報功能，實現線上受理、線上調解、線上分流、線上督辦、結果反饋、群眾評價等功能，基本實現“一網通辦”。截止目前，線上調解占比同比提升至40%；二是構建全域服務網絡。利用企業微信居民群功能，實現全縣1317個網格居民群統一管理，覆蓋居民115738人，綜治中心線上調處平臺推廣率達99%。三是強化數據賦能決策。運用“矛盾糾紛熱力圖”動態分析不同領域矛盾糾紛發展趨勢。今年以來，物業管理類矛盾糾紛環比持續增長，綜治中心已報告縣委政法委，建議啟動物業管理類矛盾糾紛專項治理工作。

望奎縣綜治中心人民調解委員會自成立以來，共調解矛盾糾紛45件，成功率93.3%，協議履行率100%。目前，“有糾紛找中心、到中心先調解”已成為群眾基本共識，滿意度測評達97.8分。下一步，望奎縣綜治中心將持續深化“三個聚焦、三個強化”實踐路徑，推動綜治中心人民調解委員會從“有形覆蓋”向“有效治理”升級，為構建共建共治共享社會治理新格局提供堅實支撐。