“未成年人的成長(zhǎng)關(guān)乎國(guó)家未來(lái)、民族希望，未成年人保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任?！苯眨珖?guó)人大代表、四川省眉山市青神中學(xué)副校長(zhǎng)王曉梅表示，作為一名青少年教育工作者，她一直密切關(guān)注著未成年人司法保護(hù)和法治教育。
與此同時(shí)，未成年人犯罪問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，近年來(lái)相關(guān)話題頻繁進(jìn)入公眾視野。
如何加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，如何治理“未成年人犯罪”問(wèn)題？多名全國(guó)人大代表表示關(guān)切——
低齡不是惡性犯罪的“免罪金牌”
2024年12月30日，經(jīng)最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴，河北省邯鄲市中級(jí)人民法院對(duì)邯鄲初中生被害案3名未成年被告人作出一審宣判，判處其中1名被告人無(wú)期徒刑，1名被告人有期徒刑十二年，另外1名接受專門矯治教育。
“這背后，是全社會(huì)對(duì)低齡未成年人犯罪治理的深切期待。該案的辦理不僅對(duì)低齡未成年人犯罪形成強(qiáng)力震懾，更以實(shí)踐詮釋了懲戒教育并重的理念?！比珖?guó)人大代表，東浩蘭生集團(tuán)上海工業(yè)商務(wù)展覽有限公司工會(huì)副主席陳達(dá)表示。
王曉梅代表、陳達(dá)代表、方燕代表
借由網(wǎng)絡(luò)信息的下沉，未成年人的精神和心智也呈現(xiàn)早熟傾向。刑法修正案(十一)將法定最低刑事責(zé)任年齡下調(diào)到12歲，正是充分考慮了時(shí)代的發(fā)展特征和孩子的成長(zhǎng)規(guī)律。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪人數(shù)呈上升趨勢(shì)，2021年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴14周歲至16周歲的未成年犯罪嫌疑人8169人，2022年為8710人，2023年為10063人。
人民法院的未成年人審判工作也在持續(xù)發(fā)力。全國(guó)人大代表、全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部兼職副部長(zhǎng)、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人兼西安分所主任方燕，在2024年10月，受邀參加了“人民法院少年法庭成立四十周年成就展”開(kāi)幕式。
參觀結(jié)束后，她表示了充分肯定：“面對(duì)青少年違法犯罪低齡化問(wèn)題，人民法院堅(jiān)持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向，不斷深化民事、刑事、行政‘三審合一’改革，精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合的政策，以司法保護(hù)助推家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)融合發(fā)力，為未成年人健康成長(zhǎng)筑起堅(jiān)固的法治防線。”
“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”
多名全國(guó)人大代表表示，低齡未成年人犯罪問(wèn)題不能僅僅局限于對(duì)犯罪本身的懲處，更重要的是通過(guò)預(yù)防、干預(yù)和教育，來(lái)減少低齡未成年人犯罪的發(fā)生。
對(duì)此，最高檢黨組提出“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”理念。
“這一新理念，很好地堅(jiān)持了對(duì)未成年人違法犯罪教育為主、懲罰為輔的原則?！比珖?guó)人大代表，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市第十一小學(xué)教育集團(tuán)黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)薛超說(shuō)。
薛超代表、李豐代表
低齡未成年人涉罪案件頻發(fā)，家庭教育缺失或不當(dāng)是關(guān)鍵因素之一。最高檢聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例，其中浙江省檢察機(jī)關(guān)在低齡未成年人馬某某、丁某某盜竊案中，聯(lián)合公安、法院、司法局等部門構(gòu)建全鏈條、跨部門工作機(jī)制，通過(guò)持續(xù)跟進(jìn)的家庭教育指導(dǎo)，幫助涉罪未成年人順利回歸社會(huì)。
“這能夠?yàn)榧彝ソ逃⑷雽I(yè)司法力量，提升家庭教育的‘法治含金量’，實(shí)現(xiàn)從源頭上有效遏制未成年人違法犯罪的根本目的?！毖Τ碚f(shuō)。
“與其在監(jiān)獄建學(xué)校，不如在學(xué)校建‘防護(hù)墻’。”全國(guó)人大代表、上海熊貓機(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購(gòu)經(jīng)理李豐認(rèn)為，打擊懲治未成年人犯罪不是目的，更重要的是做好前端預(yù)防。
薛超代表建議，檢察機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)法治宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)未成年人遵紀(jì)守法的意識(shí)，提高自我管控能力。
“由于未成年人無(wú)法天生熟知法律，成年人有責(zé)任為其提供全面、準(zhǔn)確的法治教育，還需進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育，向社會(huì)公眾清晰傳達(dá)低齡未成年人違法犯罪并非無(wú)須承擔(dān)后果，且部分后果極為嚴(yán)厲?！遍L(zhǎng)期研究未成年人犯罪問(wèn)題的中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副教授苑寧寧認(rèn)為。
“比起懲處‘小惡魔’，防止‘小惡魔’的誕生更有意義。”陳達(dá)代表說(shuō)。
充分發(fā)揮司法裁判的價(jià)值引領(lǐng)作用
“司法保護(hù)是未成年人‘六大保護(hù)’的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著服務(wù)、支撐、保障、推動(dòng)未成年人保護(hù)工作健康發(fā)展的重要作用?！?/p>
作為基層一線教師代表，全國(guó)人大代表、河南省南陽(yáng)市第一中學(xué)教師郭麗建議，人民法院要堅(jiān)持立足審判職能，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作，用司法呵護(hù)祖國(guó)的未來(lái)。
郭麗代表、翟志海代表
在她所在的河南省，幾個(gè)數(shù)據(jù)令郭麗印象深刻：2024年，河南法院“零容忍”懲處性侵、虐待等侵害未成年人犯罪，判令終身從業(yè)禁止62人；做實(shí)寓教于審，封存犯罪記錄，開(kāi)展回訪幫教，向“失職父母”發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令479份；推進(jìn)法官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，各級(jí)法院共選派2499名法官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。
“河南法院積極探索‘巡回審判＋庭前普法＋庭后釋法’新模式，全方位保護(hù)未成年人權(quán)益，取得了顯著成效。”郭麗代表說(shuō)。
王曉梅代表，則對(duì)她所在的眉山市當(dāng)?shù)胤ㄔ?，開(kāi)展的未成年人司法保護(hù)和犯罪預(yù)防治本工作印象深刻。
“特別是青神縣人民法院通過(guò)培育‘青法知節(jié)’少年審判品牌，帶動(dòng)未成年人司法保護(hù)工作走深走實(shí)?！蓖鯐悦妨私獾?，該品牌以青神縣婦女兒童維權(quán)站為支撐，積極聯(lián)動(dòng)政府、學(xué)校等單位匯集合力；以創(chuàng)新法治宣傳為動(dòng)力，采取學(xué)?！包c(diǎn)菜下單”、法治副校長(zhǎng)“精準(zhǔn)配送”的方式開(kāi)展針對(duì)性普法活動(dòng)；以建強(qiáng)專業(yè)化審判隊(duì)伍為保障，開(kāi)展涉未成年人權(quán)益的司法工作，為祖國(guó)的花朵“培土育苗”“除蟲(chóng)矯治”“修枝剪葉”，全面呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
全國(guó)人大代表、精英集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁翟志海，2024年以來(lái)多次受邀參與法院組織的有關(guān)活動(dòng)，他注意到，河北法院在常規(guī)審判卷外單獨(dú)設(shè)立“保護(hù)預(yù)防卷”，將未成年人審判工作向案前案后延伸，石家莊、秦皇島等多地法院已作為試點(diǎn)運(yùn)行。
“未成年人司法保護(hù)工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?！钡灾竞１硎荆诖ㄔ豪^續(xù)深耕未成年人保護(hù)領(lǐng)域，精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合政策，充分發(fā)揮司法裁判的價(jià)值引領(lǐng)作用，讓每一個(gè)青少年都能在司法暖陽(yáng)下健康茁壯成長(zhǎng)。
“未成年人的保護(hù)不僅是學(xué)校、家庭的責(zé)任，更需要法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等職能部門深化交流、聯(lián)動(dòng)合作，多措并舉織牢未成年人‘保護(hù)網(wǎng)’?！?/strong>王曉梅代表建議。
