為構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”協(xié)同高效新型警務運行模式，大力推行“主動警務、預防警務、融治警務、民生警務”，重慶市江北區(qū)公安分局深度融入基層智治，以“統(tǒng)籌、減負、賦能、增效”為目標，于2024年7月1日實體化運行基礎管控中心，有效提高基層基礎建設水平。

（江北區(qū)公安分局基礎管控中心）

從源頭減輕社區(qū)民警負擔

“上午10點去王嬢嬢家調(diào)解樓上裝修引發(fā)的噪聲擾民糾紛，下午1點去超市排查消防隱患……基礎管控中心下發(fā)的清單一目了然，我能看到自己的任務清單，每項任務后面都有可以直觀借鑒的演示案例，相當于隨手帶了一本工作字典。”石馬河派出所社區(qū)民警陳霞一邊演示，一邊介紹。

基層基礎工作千頭萬緒，如何集約高效推進基層基礎工作，達到“舉網(wǎng)以綱，千目皆張”的工作效果，江北區(qū)公安分局立足實際，籌建基礎管控中心，全面統(tǒng)籌派出所基礎工作任務準入、整合、派發(fā)、反饋和支援、考評、監(jiān)督等工作，從源頭減輕社區(qū)民警負擔。

夯實社區(qū)警務“智治”基礎

“基礎管控中心承載著全部社區(qū)警務任務，支撐基礎工作‘研判、處置、督查、整改’業(yè)務流程閉環(huán)。”江北區(qū)公安分局副局長、基礎管控中心主任張勇介紹道：“社區(qū)民警可每日對各社區(qū)人、事、地、物、組織進行自主核對，可直觀發(fā)現(xiàn)問題隱患，真正做到了情況明、底數(shù)清。”

針對社區(qū)警務千頭萬緒的工作情況，依托于基礎管控中心下發(fā)的工作任務，社區(qū)民警有更充裕的時間排查整治隱患，組織安全防范，基礎信息采集更精準，服務轄區(qū)群眾更高效。石門派出所社區(qū)民警劉康說：“這讓我們的工作多而不亂，很有條理，真正做到了解放警力，讓社區(qū)民警回歸社區(qū)。”

自運行以來，通過基礎管控中心下發(fā)周期性任務31項、指令任務114次，社區(qū)民警報送各類信息7389條，做到任務派發(fā)件件有落實、信息報送條條有評價，夯實了社區(qū)警務工作“智治”基礎。

“示范品牌”推動平安共創(chuàng)

早在基礎管控中心籌建時，江北公安就將“一網(wǎng)通考”建設納入統(tǒng)籌，列入規(guī)劃，對派出所社區(qū)警務評價從“人管人”到“制度管人、數(shù)據(jù)說話”，對派出所基礎工作5個板塊70項考核指標實時“晾曬”，建立以工作任務為主線的社區(qū)警務數(shù)字化評價體系。江北公安系統(tǒng)調(diào)研梳理基礎管控工作現(xiàn)狀，全面加強派出所標準化建設，積極打造基礎管控工作示范品牌。

共建互“聯(lián)”，打造矛盾糾紛化解聯(lián)控體。江北公安整合多部門調(diào)解力量，建立矛盾糾紛“警律調(diào)解中心”，匯聚基層治理工作合力，打造共治警務新“楓”景。據(jù)了解，中心由“三所聯(lián)動”，即派出所、律師事務所和司法所共同組成，聚合公安民警、公益律師和人民調(diào)解員各自職能優(yōu)勢，推動矛盾糾紛源頭化解，致力于為人民群眾提供高效便捷的糾紛解決途徑。

警網(wǎng)共“解”，分級矛盾糾紛化解護穩(wěn)定。依托“警格+網(wǎng)格”深度融合，及時掌握“人、地、事、物、組織”等全要素信息，體現(xiàn)網(wǎng)格化共建共治共享的優(yōu)勢，將平安建設延伸至每個微網(wǎng)絡。按照復雜程度和調(diào)解難度，分別制訂工作預案，由社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)民警、派出所負責人組織調(diào)解。

數(shù)字警務提升實戰(zhàn)效能

基礎管控中心構(gòu)建完善了“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，探索數(shù)字警務建設應用，推進派出所“兩隊一室”警務機制改革落地，因地制宜打造符合基層實戰(zhàn)要求的勤務模式。此外，該中心專門成立了數(shù)據(jù)支撐隊，面對派出所民警的咨詢和求助，可精準推送核查數(shù)據(jù)，切實給派出所減壓、給社區(qū)民警減負。

“實有人口管理助手”是該中心民警自主研發(fā)的一款助力社區(qū)民警提升實戰(zhàn)效能的小程序。通過此程序，可快速登錄業(yè)務處理頁面，由原來的十幾次點擊縮短至兩三次；實現(xiàn)自動數(shù)據(jù)統(tǒng)計歸集；一覽轄區(qū)體量和數(shù)據(jù)采集進度，將社區(qū)內(nèi)勤做統(tǒng)計報表時間由1~2小時縮減至幾分鐘；使用助手的分類篩選和排序功能，社區(qū)民警可一鍵快捷生成索引，直觀展示轄區(qū)實有人口、實有房屋等重點情況。該小程序深受社區(qū)民警和網(wǎng)格員好評。

今年以來，江北公安始終堅持大抓基層、大抓基礎，基礎工作形成了“接收、研判、派發(fā)、處置、回收、督查、整改、反饋”的業(yè)務流程閉環(huán)，持續(xù)推動社區(qū)民警從“下社區(qū)”向“在社區(qū)”轉(zhuǎn)變。江北區(qū)刑事警情、九類街面警情同比分別下降26.86%、28.31%，刑事發(fā)案總數(shù)同比下降20%，初始矛盾糾紛化解率98.2%。

下一步，江北區(qū)公安分局將持續(xù)提升專業(yè)領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)能力、創(chuàng)新現(xiàn)代警務運行機制、增強數(shù)智科技賦能質(zhì)效，不斷夯實公安基層基礎，完善事前、事中、事后監(jiān)管，實現(xiàn)基礎牢、出事少、治安好，進一步提高江北公安工作整體效能。