“……一部法律一朵花，萬紫千紅春滿園，法治中國美美噠！”近日，在重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)新玉村舉行的《民法典》集中宣傳活動中，“法律明白人”帶著小朋友唱著快樂動聽的“法治兒歌”《一部法律一朵花》，贏得觀眾陣陣喝彩。利用傳唱“法治兒歌”這種喜聞樂見的形式普法，是重慶市司法局充分發(fā)揮“法律明白人”參與基層社會治理的有力印證。

“八五”普法以來，重慶市司法局通過開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”的“1+N”行動，以多跨協(xié)同的數(shù)字化應(yīng)用為載體，努力構(gòu)建全天候全覆蓋的村（居）法律顧問為“法律明白人”提供業(yè)務(wù)支持的工作機制，充分發(fā)揮“法律明白人”在法治宣傳、矛盾化解等工作中的重要作用，讓群眾在“家門口”就能學(xué)法、用法，逐步提升基層法律服務(wù)質(zhì)效。

▲忠縣石寶鎮(zhèn)新政村的“法律明白人”通過院壩會普法（資料圖）

因地施策

探索差異化落實新路子

無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，“法律明白人”既是法律法規(guī)的“宣傳員”，又是矛盾糾紛的“調(diào)解員”，還是社情民意的“信息員”。

“‘1+N’行動，就是將村（居）法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢和‘法律明白人’的鄉(xiāng)土優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)1+1>2的效果，提升基層依法治理工作合力。”重慶市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局在制定印發(fā)“1+N”行動方案的基礎(chǔ)上，堅持因地施策，指導(dǎo)各地開展符合自身發(fā)展規(guī)律的差異化探索。

例如，涪陵區(qū)建立履職管理機制，司法行政部門和鎮(zhèn)街、村（居）委會不定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將履職情況納入年終工作考核，作為村（居）法律顧問續(xù)聘、“法律明白人”動態(tài)管理的重要依據(jù)。南川區(qū)建立健全“1+N”行動保障機制，通過實行“雙重考核”機制，每年按比例對工作實績突出、廣受群眾好評的村（居）法律顧問和“法律明白人”實行適當(dāng)?shù)恼哐a助和物質(zhì)激勵。開州區(qū)將“1+N”行動開展情況同時納入?yún)^(qū)委綜合目標(biāo)考核與全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“人才支持鄉(xiāng)村振興”考核指標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部“年度述法”重要內(nèi)容。彭水縣組織“法律顧問+法律明白人”搭檔上崗，積極盤活基層法治資源，提升普法依法治理“穿透力”和“滲透力”。

近年來，各區(qū)縣在落地落實過程中，因地制宜、梯次推進(jìn)“1+N”行動，探索出一條“各美其美”的新路子。

夯實本領(lǐng)

實現(xiàn)結(jié)對工作全覆蓋

“李律師，你再給我詳細(xì)說說如何引導(dǎo)物業(yè)公司和業(yè)主理性維權(quán)。”5月24日，在江北區(qū)司法局江北城司法所組織的“法律明白人”法治培訓(xùn)上，參訓(xùn)人員主動與授課律師進(jìn)行探討。

近年來，江北區(qū)針對“法律明白人”開展重點培訓(xùn)，安排村（居）法律顧問重點講授與群眾生活密切相關(guān)的法律知識，對“法律明白人”進(jìn)行專題授課，有效實現(xiàn)“培養(yǎng)明白一小片”帶動“守法用法一大片”。

重慶市司法局聯(lián)合多部門制定印發(fā)了鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作方案，縱深推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，為實施“1+N”行動提供了人員保障。

據(jù)了解，云陽縣從隊伍遴選、培育、使用、管理入手，大力實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。忠縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定“法律明白人”培養(yǎng)工作方案，多次召開專題推進(jìn)會。城口縣健全工作銜接機制，村（居）法律顧問利用定期駐村“問診”契機，形成以專業(yè)帶先進(jìn)、以先進(jìn)帶群眾的梯次結(jié)對體系，提升履職能力。

截至目前，重慶市已累計培養(yǎng)“法律明白人”5.2萬名，村（居）法律顧問與“法律明白人”結(jié)對工作已實現(xiàn)全市村（社區(qū)）全覆蓋。

法治實踐

助力基層治理提質(zhì)增效

“自‘1+N’行動開展以來，多虧村法律顧問的及時指導(dǎo)，自身解決矛盾糾紛的能力得到了進(jìn)一步提升。”前不久，榮昌區(qū)直升鎮(zhèn)萬寶村“法律明白人”高美在村法律顧問廖玲的幫助下，成功化解村里土地流轉(zhuǎn)帶來的土地丈量、土地流轉(zhuǎn)、租金分紅等復(fù)雜矛盾，推動土地“沉睡”問題有效解決。

快速高效化解群眾矛盾，是重慶市充分發(fā)揮“法律明白人”作用、實施“1+N”行動推進(jìn)基層社會治理法治化的一個縮影。

在沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)“和順茶館”，由社區(qū)法律顧問帶頭組建了30余人的“法律明白人”調(diào)解隊伍，堅持每月組織開展“百姓議事會”，為群眾提供“一站式”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。永川區(qū)中山路街道臥龍凼社區(qū)通過開辦“法宣云課堂”，讓居民通過手機即可享受到“法治盛宴”。

值得一提的是，在推進(jìn)“1+N”行動過程中，全市抓住各類陣地，用好2202個村社“法律之家”、1.1萬余個人民調(diào)解室等基層法治陣地，由村（居）法律顧問引導(dǎo)“法律明白人”參加法治院壩會、矛盾糾紛調(diào)處、法治文藝演出等基層法治實踐活動6.6萬余次。