晨光初綻時(shí)，福建省福州市晉安區(qū)綜治中心的玻璃門剛一推開，來來往往的群眾帶著各種難題涌了進(jìn)來——這里是群眾口中“解紛不用跑斷腿”的安心港灣。

在福州市委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持下，晉安區(qū)嚴(yán)格按照綜治中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“四個(gè)導(dǎo)向”為目標(biāo)，深入落實(shí)矛盾糾紛“四步十調(diào)”工作法，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作提質(zhì)增效。

法院速裁法庭的法槌與人民調(diào)解的溫情對話在此交融，無人機(jī)巡防的科技感與媒體調(diào)解的民生視角在此共振。從群眾“多頭跑”到訴求“一站解”，從單一調(diào)解到多元共治，晉安區(qū)綜治中心編織起一張“只進(jìn)一扇門、化解百般結(jié)”的平安網(wǎng)。

矛盾化解“只進(jìn)一扇門”

“我原以為這件事要耗費(fèi)我非常多的精力，沒想到在這里竟然能一次性解決。”回想起此前在晉安區(qū)綜治中心的經(jīng)歷，鄭某仍難掩感慨。

因經(jīng)營理念分歧，鄭某與合伙人王某從并肩創(chuàng)業(yè)演變?yōu)槿_相向，不僅合作項(xiàng)目停滯，更陷入詆毀攻訐的漩渦。不久前，在他人的推薦下，鄭某嘗試走進(jìn)了晉安區(qū)綜治中心的大門。

綜治中心工作人員聯(lián)動派出所民警與金牌調(diào)解員開展調(diào)解

中心工作人員條分縷析，針對肢體沖突問題，聯(lián)動派出所民警與金牌調(diào)解員開展調(diào)解；對于深層次的經(jīng)營糾紛，則協(xié)調(diào)入駐法官及執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行法律會診，建議通過股權(quán)分割、債權(quán)債務(wù)清算等專業(yè)方案厘清法律關(guān)系。最終雙方達(dá)成和解：王某誠懇道歉并承諾妥善處理公司事務(wù)后搬離，鄭某也放下怨恨不再詆毀對方名譽(yù)。

打破部門藩籬、重構(gòu)服務(wù)流程，讓群眾告別“多頭跑、重復(fù)跑”的維權(quán)困境，這個(gè)案例正是晉安區(qū)綜治中心“全要素集成、全周期管理”工作機(jī)制的生動寫照。

特邀調(diào)解員調(diào)解糾紛

“我們有效統(tǒng)籌政法專業(yè)力量、人民調(diào)解及社會組織等矛盾糾紛化解資源，通過常駐、輪駐、隨叫隨駐等方式，形成全要素集成的工作矩陣，實(shí)現(xiàn)‘一站式’化解的最大效能。”晉安區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前常駐、輪駐人員包括政法部門、行業(yè)組織以及金花調(diào)解室等的相關(guān)工作人員40人，由中心對其進(jìn)行統(tǒng)一管理、提供后勤保障。

在此基礎(chǔ)上，中心的指揮調(diào)度平臺著力打造集信息采集、分流轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動于一體的智慧中樞，接入無人機(jī)小分隊(duì)等應(yīng)用，配套設(shè)置遠(yuǎn)程矛盾調(diào)處、遠(yuǎn)程法律咨詢、遠(yuǎn)程治安巡查等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“線上流轉(zhuǎn)、云端會商、智能預(yù)警”。

司法服務(wù)“一站式智聯(lián)”

1月21日，晉安區(qū)人民法院在晉安區(qū)綜治中心設(shè)立的速裁法庭開庭審理了一起機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案。這不僅敲響了中心速裁快審的“第一槌”，更標(biāo)志著晉安區(qū)矛盾糾紛化解進(jìn)入多元協(xié)同的新階段。

2024年12月底，網(wǎng)約車司機(jī)林某駕駛汽車在鼓山鎮(zhèn)遠(yuǎn)洋路上與他人發(fā)生交通事故，經(jīng)交警部門認(rèn)定，對方對本起事故負(fù)全責(zé)。因雙方對網(wǎng)約車停運(yùn)損失分歧較大，協(xié)商無果之下，林某向晉安區(qū)人民法院提交了起訴材料。

綜治中心速裁法庭開庭審理案件

“考慮到涉案標(biāo)的額較小，且涉及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障，單純的司法裁判可能激化矛盾，調(diào)解更有利于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。”晉安區(qū)人民法院承辦法官介紹，在征得雙方當(dāng)事人同意后，晉安區(qū)人民法院遂申請綜治中心協(xié)助開展調(diào)解工作。

中心迅速響應(yīng)，指派交通類糾紛特邀調(diào)解員介入調(diào)解。法官聯(lián)合調(diào)解員從情理法角度推動雙方共同分析利弊得失，促成兩人最終成功達(dá)成一致意見。對方當(dāng)場支付了調(diào)解協(xié)議確定的全部金額，林某也立即向法院提出了撤訴申請。

晉安區(qū)檢察院在鼓山鎮(zhèn)綜治中心舉行公開聽證會

這起標(biāo)志性案件的背后，是晉安區(qū)綜治中心專業(yè)性調(diào)解力量發(fā)揮效能的生動實(shí)踐。目前，晉安區(qū)綜治中心已入駐公安、檢察院、法院、司法、人力資源和社會保障等行業(yè)部門和福建省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)委會、省物業(yè)管理協(xié)會等社會組織，憑借專業(yè)知識與豐富經(jīng)驗(yàn)，通過精準(zhǔn)把握行業(yè)規(guī)則與矛盾特點(diǎn)，提供高效調(diào)解服務(wù)，將矛盾糾紛化解在萌芽，有力維護(hù)社會和諧。

在具體實(shí)施中，中心通過“門診式”接待實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分流，按照矛盾糾紛“四步十調(diào)”工作法，規(guī)范中心事件處置流程，完善中心事件處置流程，健全首問負(fù)責(zé)等制度，注重區(qū)、鄉(xiāng)、村三級和中心、行業(yè)、屬地三方聯(lián)動化解，著力構(gòu)建分層級、多元化的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。

創(chuàng)新調(diào)解“一案傳千里”

新媒體時(shí)代，矛盾糾紛的化解能否有新的嘗試？這是晉安區(qū)在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的過程中一直在思考的問題。

經(jīng)過摸索，晉安區(qū)綜治中心創(chuàng)造性地引入福建電視臺《幫幫團(tuán)》欄目組作為第三方調(diào)解力量，聯(lián)合人民法院、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起“媒體+司法+行業(yè)”協(xié)同治理模式。這一創(chuàng)新辦法在近期新店鎮(zhèn)某小區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解中得到生動體現(xiàn)。

晉安區(qū)綜治中心啟動聯(lián)動調(diào)解機(jī)制調(diào)解物業(yè)糾紛

今年初，新店鎮(zhèn)某小區(qū)因電動車充電費(fèi)大幅上漲引發(fā)物業(yè)與業(yè)主糾紛。晉安區(qū)綜治中心迅速啟動聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，聯(lián)合《幫幫團(tuán)》人民調(diào)解委員會、區(qū)人民法院及省房地產(chǎn)協(xié)會組成專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)。

調(diào)解過程中，媒體發(fā)揮公信力優(yōu)勢搭建對話平臺，法院提供專業(yè)法律闡釋，行業(yè)協(xié)會解讀行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過多維度、多層次的釋法說理，最終促成雙方達(dá)成共識。（林珊）