黑龍江省大興安嶺地區漠河市北極鎮始終堅定“身在最北方·心向黨中央”的政治信仰，以“服務群眾、旅游提檔、興邊富民”為核心，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把化解涉旅矛盾糾紛作為旅游產業提檔升級的重要環節，著眼排查、調解、管理全鏈條化解涉旅糾紛。

一、建好“三支隊伍”，構建全民參與排查體系。做好矛盾糾紛排查化解工作離不開人民群眾的參與，鎮黨委統籌組建網格員、群眾自治組織和專業調解員三支隊伍，形成橫向到邊、縱向到底的涉旅矛盾糾紛排查體系。一是網格員隊伍常態化走訪。聘請北極鎮村民作為專職網格員，發揮其“人熟、地熟、臉熟”優勢，常態化深入賓館、飯店、景點等游客集中地，通過嘮家常、暖心交流等方式，收集涉旅矛盾糾紛并進行分類處置和上報。二是群眾自治隊伍全方位巡查。發揮治保會、“紅袖標”隊伍和治安巡邏隊三個群眾性自治組織作用，常態化在景區景點、轄區主要交通路段、人口密集場所開展無死角、全范圍涉旅矛盾糾紛排查，及時把觸角延伸到轄區每一個層面、每一個角落。三是專業隊伍多角度排查。建立由北極旅游巡回法庭、旅游綜合執法大隊、旅游警察大隊和市監局北極分局組成的旅游“3+1”執法體系，常態化開展聯合執法檢查，發現并督促整改可能引發矛盾的隱患問題。

二、統籌“一所三室”，形成閉環運轉調解體系。北極鎮以鎮司法所為統領，以“老潘工作室”“景區調解室”“最北夫妻警務室”為陣地，建立了“一所三室”矛盾糾紛調解體系。一是老潘工作室化解游客與村民糾紛有溫情。北極鎮80%以上的村民經營家庭民宿或從事服務行業，游客與村民因住宿、餐飲等糾紛偶有發生。原北極村“老村長”潘景志憑借在村民中的威望，成立了“老潘工作室”，用“情、理、法”多角度化解游客與村民間的糾紛。二是景區調解室化解游客與企業糾紛顯公平。圍繞游客與旅游公司因票價、導游服務、交通出行等引發的矛盾糾紛，成立了由鎮綜治中心、調委會、司法所、景區管委會等工作人員組成的“景區調解室”，按照“兩個第一”（第一時間趕赴現場、掌握第一手資料）原則，合力、合法、合理就地化解旅游矛盾糾紛。三是最北夫妻警務室防范游客涉邊風險講法治。北極鎮邊境線長達173公里，為維護邊境安全，設立了“最北夫妻警務室”。史先強和沈欣夫婦作為祖國最前沿的“守門人”，對游客可能存在的野浴、私自起降無人機等行為進行教育，避免涉外事件的發生。四是司法所化解重大疑難糾紛促公正。把鎮司法所作為涉旅矛盾糾紛調處終端，漠河市文旅局、司法局、公安局交警大隊等部門，也選派素質過硬、業務精湛的專業人員配合。“三室”未調處成功的，以及重大、疑難糾紛，鎮司法所按照案（事）件性質組織專業人員進行化解，將涉旅矛盾糾紛吸附在當地，切實讓廣大游客順心順氣，經營者信服信任。

三、強化“三個作用”，健全旅游糾紛源頭管理體系。北極鎮始終堅持“旅游立鎮”，針對問題比較集中的住宿、餐飲、服務等糾紛，采取黨建引領、部門聯動、齊抓共管的方式，減少涉旅糾紛發生。一是強化黨組織引領作用。通過“景區黨建聯合體”，建立聯席會議制度，分析研判涉旅問題風險點，共同化解涉旅糾紛，形成及時發現矛盾、有效化解糾紛的工作合力。打造“北極紅色驛站”，激發游客中黨員引領示范作用，使之成為矛盾糾紛化解的“排頭兵”。二是強化部門保障作用。文旅、市場監管等部門牽頭，建立誠信“紅黑榜”，對被列入“紅榜”名單的，授予“漠河好商家”榮譽稱號，公開表彰獎勵，形成崇尚誠信、踐行誠信、文明經營的良好氛圍；對被列入“黑榜”名單的，加大監管力度和檢查頻次，公開曝光處罰。三年來，對7家未明碼標價賓館、飯店、商超進行了處罰，有力規范了旅游市場秩序。三是強化協會自治作用。為加強景區經營者行業自律，激發持續發展的內生動力，北極鎮培育孵化了家庭賓館協會、馬爬犁協會和游艇協會等社會團體，發揮行業協會優勢，引導商戶、個體經營者誠信經營，實現了行業內部相互監督的良性發展格局。