勞動(dòng)人事糾紛“預(yù)防、定責(zé)、化解、鞏固”

四步工作法

寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)

閩寧鎮(zhèn)是全國(guó)東西部對(duì)口扶貧協(xié)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)40余家，創(chuàng)設(shè)勞務(wù)派遣公司21家，年轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)1萬(wàn)余人就業(yè)。由于務(wù)工人員數(shù)量較多、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，因勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工傷待遇等方面問(wèn)題引發(fā)的糾紛易發(fā)。閩寧鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索出勞動(dòng)人事糾紛“預(yù)防、定責(zé)、化解、鞏固”四步工作法，有效從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。

一、普法在先、防范在早，源頭預(yù)防做好第一步。鎮(zhèn)政府聯(lián)合勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局，定期組織勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員、法律顧問(wèn)等深入轄區(qū)用工企業(yè)開(kāi)展實(shí)地巡查和普法宣傳，核查用人單位勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、用工備案等情況，督促用人單位合法用工，推動(dòng)用工企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提升務(wù)工人員維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，從源頭預(yù)防勞動(dòng)人事矛盾糾紛的發(fā)生。鎮(zhèn)綜治中心每周召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商解決上級(jí)交辦件、村“塞上楓橋”基層法治工作站上報(bào)件、群眾來(lái)訪訴求件，并定期組織警官、法官、檢察官、律師、法學(xué)會(huì)會(huì)員等力量赴村組開(kāi)展勞動(dòng)人事糾紛法律宣講、法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)，將法治宣傳觸角延伸到村民家門(mén)口。

二、摸清底數(shù)、分析研判，夯基明責(zé)做好第二步。推行“警格+網(wǎng)格”工作模式，將村（社區(qū)）民警納入89個(gè)網(wǎng)格中，通過(guò)入戶(hù)摸排、日常走訪等方式收集社情民意，掌握因欠薪、工傷、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)合同簽訂等引發(fā)的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事矛盾糾紛第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。鎮(zhèn)綜治中心定期組織相關(guān)職能部門(mén)分析研判勞動(dòng)人事矛盾糾紛形勢(shì)，并建立“三級(jí)”預(yù)警工作制度，對(duì)簡(jiǎn)易“藍(lán)色”低等風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)人事矛盾糾紛，以村組為單位集中登記移交“塞上楓橋”基層法治工作站化解；對(duì)疑難復(fù)雜“黃色”中等風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)人事矛盾糾紛，定向轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)綜治中心調(diào)處化解；對(duì)重大“紅色”高等風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)人事矛盾糾紛，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“包?！必?zé)任。

三、法理融合、在線(xiàn)服務(wù)，多元化解做好第三步。堅(jiān)持“調(diào)解先行”原則，依托“小燕調(diào)解室”，整合吸納法院、公安、人社等部門(mén)工作人員組建勞動(dòng)人事矛盾糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，組織退役軍人服務(wù)隊(duì)、婦聯(lián)等力量組成第三方勞動(dòng)人事矛盾糾紛調(diào)處隊(duì)伍，法理融合共同參與調(diào)解工作，最大限度將勞動(dòng)人事矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，開(kāi)通“鄉(xiāng)音熱線(xiàn)”，暢通“12348”維權(quán)熱線(xiàn)，推行“移動(dòng)微法庭”等線(xiàn)上調(diào)解平臺(tái)，引導(dǎo)群眾線(xiàn)上調(diào)解勞動(dòng)人事矛盾糾紛，在線(xiàn)申請(qǐng)法律援助，推動(dòng)勞動(dòng)人事矛盾糾紛“掌上辦”，滿(mǎn)足群眾對(duì)勞動(dòng)人事矛盾糾紛調(diào)解多元化需求。

四、日常回訪、事心雙解，鞏固成效做好第四步。緊盯勞動(dòng)人事矛盾糾紛“疑難雜癥”，嚴(yán)格落實(shí)“回訪”工作制度。電話(huà)回訪，針對(duì)調(diào)解成功的勞動(dòng)人事矛盾糾紛，結(jié)案后1-3個(gè)工作日內(nèi)電話(huà)回訪，及時(shí)全面了解當(dāng)事人思想狀況，嚴(yán)防糾紛反彈、回流。上門(mén)回訪，針對(duì)電話(huà)回訪發(fā)現(xiàn)未履行協(xié)議或?qū)趧?dòng)人事矛盾糾紛處理結(jié)果不滿(mǎn)意等情況，上門(mén)主動(dòng)跟蹤回訪，通過(guò)互拉家常、講解案例、心理疏導(dǎo)等形式調(diào)處化解矛盾事項(xiàng)、調(diào)理疏導(dǎo)糾紛心結(jié)，實(shí)現(xiàn)“事心雙調(diào)”，促進(jìn)“案結(jié)事了”。督辦回訪，針對(duì)調(diào)解無(wú)果、一次性未能化解等勞動(dòng)人事矛盾糾紛，綜治中心發(fā)送督辦函、包案領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪督辦，督促責(zé)任單位限時(shí)化解并回復(fù)糾紛辦理情況推動(dòng)勞動(dòng)人事矛盾糾紛徹底化解。