化解農牧業地區糾紛“六小”工作法

青海省海北州海晏縣金灘鄉

青海省海北州海晏縣金灘鄉是一個漢、藏、蒙、回等多民族聚居、農牧業交錯、地廣人稀的地區。金灘鄉從各族群眾日常“小事”入手，創造性地推行“六小”化解法，就地化解矛盾糾紛。

一、排查小隱患，突出一個“早”字。構建以鄉社會治理綜合服務中心牽頭、包村領導負責、司法公安等多部門配合的協同聯動排查機制，實行家庭、村社、派出所、司法所一體排查化解措施，多方組織力量下沉一線，常態化深入基層，實行一天一排查，做到動態掌握、及早感知。建立“哨兵”機制，建立摩托巡邏隊、馬背巡邏隊等民族地區的群防群治隊伍，發揮機動靈活、精通雙語的優勢，深入田間地頭、季節性牧場、民族文化活動現場、民間信仰活動點排查風險隱患。針對少數民族風俗習慣，早制訂早完善早落實村規民約，有效降低了矛盾糾紛的發生。

二、調解小糾紛，突出一個“快”字。采取一日一研判、一事一化解的措施，深入查究問題根源、精準制定解決對策，將“快”字體現在第一時間處置化解上。發現矛盾糾紛時，及時組織調解員、民警、網格員、包村領導第一時間到現場化解，保證了矛盾糾紛化解不過夜。現場不能化解的矛盾糾紛，及時交辦、限時辦結，實現了從發現隱患到解決糾紛的“快、準、實”。鄉社會治理綜合服務中心“一站式”受理群眾訴求、法律咨詢、矛盾調解，有效避免小糾紛小矛盾拖成大問題大隱患。

三、辦理小案件，突出一個“穩”字。針對村內打架斗毆、酗酒鬧事、家庭暴力等小案件，以“穩”字為牽引，實行“定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限、定落實成效”“包跟蹤、包調處、包反饋”的“五定三包”工作機制，實現包村領導、村干部、網格員、聯戶黨員橫向聯合調處，縣鄉村縱向協同調處，實行穩處理，杜絕“小案件”演變升級成“大訴訟”。

四、改善小環境，突出一個“融”字。針對農牧矛盾較多的情況，著力將生態“兩山”理論、鄰里和諧共處融入日常煙火，把解決草畜失衡、放牧爭草、私搭亂建等涉生態、涉鄰里糾紛融入環境治理保護總要求。針對占用公共牧道阻礙牧民牲畜轉場易引發牧民間矛盾糾紛問題，對公共牧道標準、線路進行認真規劃，組成專班開展全面排查，全力進行清理、騰退。針對村居建設中擠占道路空間影響交通出行、違規搭建棚戶影響鄰里采光、噪音擾民等易引發鄰里間矛盾的行為，依據村容村貌公約進行集中整治。針對偷牧搶牧糾紛，開展敲門行動引導群眾達成以草定畜共識，發動群眾自發治理鼠害草場，實現還綠于民。

五、解決小問題，突出一個“防”字。在矛盾化解中注意從個案看類案，通過“解剖一個問題”推動“解決一類問題”。針對鄉村水電路維修時效慢、“三農”服務現場指導不到位等問題，安排能人第一時間上門為群眾解決水電維修、農作物種植、接羔育幼技術指導等“小、急、難”問題。同時，舉一反三，集中各村“田秀才、土專家、專把式”組建“能人議事會”，解決群眾反映的各種小問題，由村集體承擔相關費用，群眾滿意率顯著提升，矛盾糾紛發生率大幅下降。

六、滿足小需求，突出一個“安”字。堅持把各族群眾利益放在首位，進一步延伸工作，解決群眾民生需求，積極開展“我為群眾算筆幸福賬”活動，采取利用村級閑置辦公用房開設日間照料室、動員返鄉大學生開辦假期小課堂等小措施微方法，切實為外出務工家庭解決后顧之憂，讓他們在外安心務工，家庭矛盾糾紛發生率得到了有效控制。