“說事堂”鄰里解紛工作法

陜西省榆林市綏德縣滿堂川鎮

近年來，陜西省綏德縣滿堂川鎮繼承和發揚老一輩革命家“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”優良作風，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新建立“說事堂”，讓群眾遇到問題有地方“找說法”，發生矛盾有平臺“來評理”，通過鄉里鄉親共同來說事推動矛盾就地解決。

一、聚焦“誰來說”多方聯動。在鎮、村綜治中心建立17個“說事堂”，鄉鎮政法委員和村黨支部書記擔任“說事堂”負責人，選聘102名有法律基礎、經驗豐富、群眾信賴的鄉賢能人、鄉鎮干部、“三官一律”等調解能手擔任說事員，打造依靠群眾化解矛盾的“服務站”。一是群眾互動“拉話”說。對農村家長里短、磕磕碰碰，容易化解的小問題，由村干部隨時動員村民、“五老”、鄉村“好人”等群眾到“說事堂”一起與當事人拉家話、嘮家常，把問題擺出來，讓群眾的事由群眾說；邀請矛盾已化解的當事人到“說事堂”說心里話，講身邊事，通過正面引導、反面警示讓雙方當事人事心雙結。二是親戚朋友“打幫”說。對性格執拗、心中有“氣”的當事人，動員其親屬、朋友來“說事堂”協助說事，傾聽他們心中的不滿，耐心細致勸解疏導，用“和為貴”的優秀傳統文化理念，將心比心感化教化，讓雙方握手言和，平心順氣。三是調解能手“專門”說。對群眾說不了、村級“說事堂”調解不了的復雜利益紛爭，設立公示牌，由政府指派或群眾“點單”說事員進行依法說事，給當事人把政策講清楚，把法律講明白，讓矛盾雙方心服口服。

二、聚焦“怎么說”規范流程。一是拓寬渠道“攬事接事”。通過開通“魅力滿堂川”線上服務平臺，設立熱線電話，“五級五長”網格員常態化摸排，推進黨代表工作室、人大代表聯絡站、政協委員工作室“三室合一”等多種渠道，廣泛收集群眾訴求和矛盾糾紛情況，及時導入“說事”。二是分類定性“理事定事”。矛盾糾紛受理登記后，根據矛盾的焦點類別、輕重緩急，選取2至5名說事員組成說事專班，先期實地調查，廓清問題根源，與當事人商定說事時間、地點進行說事。一般糾紛在3個工作日內限時辦結；問題突出、時間跨度較長的糾紛，明確告知當事人說事時間，避免久拖不決、矛盾激化。三是貼近生活“議事說事”。始終把說事作為與群眾拉進距離的有效載體，靈活說事地點，有側重的對土地承包、宅基地等糾紛走在田間地頭說，對婚姻家庭類糾紛坐在百姓炕頭說，鄰里關系、贍養老人等糾紛放在“說事堂”公開說，對外出務工群眾視頻連線說，增強說事親和力。

三、聚焦“說得好”完善機制。一是法治保障強“里子”。舉辦“院落小講堂”“法律大講堂”，組織轄區群眾編排說書、秧歌劇等陜北特色文藝作品，對法律法規進行多方位宣講，切實增強群眾法治觀念。提升司法服務，經“說事堂”調解達成的協議，主動引導當事人向轄區法庭申請司法確認，賦予強制執行力，確保調解協議高質高效履行。二是考核獎勵爭“面子”。制定考核獎勵辦法，采取“周督查、月通報、季點評、年終考”的方式對說事員進行績效考核，根據矛盾糾紛難易程度，實行“以事定補、以獎代補”。考核結果與說事員獎懲掛鉤，作為評優樹模、辭退解聘的重要依據。三是回訪督導清“底子”。每季度組織鎮紀委對已化解的矛盾開展跟蹤回訪、群眾滿意度評價，評估化解成效；對群眾滿意度不高、問題仍有激化升級或反復可能的糾紛，由鎮黨委班子“出診下訪”，重新組建專班“回爐”說事，直至徹底化解，達到調處一件、銷號一件、影響一批的良好效果。