涉稅費矛盾糾紛“一站專調”工作法

陜西省渭南市富平縣稅費矛盾調解委員會

近年來，隨著涉稅費事項日趨復雜化、專業化，涉稅費糾紛逐年上升。富平縣深入踐行新時代“楓橋經驗”，傳承老一輩革命家“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”的優良作風，按照政法委統籌、司法指導、稅務主責、部門聯動的思路，在縣矛盾糾紛多元調處中心設立稅費矛盾調解委員會，探索實施涉稅費矛盾糾紛“一站專調”工作法，實現了矛盾不上交、服務不缺位、征納更和諧。

一、站穩群眾立場，實現“一站式”服務群眾。聚焦解決與群眾溝通不暢、群眾多處反映多頭推諉、訴求久拖不解問題，著力打造涉稅費矛盾糾紛一攬子解決平臺。一是優化服務平臺，暢通群眾反映渠道。堅持力量下沉、關口前移，由縣稅務局主導，在稅費矛盾調解委員會下設稅收普法、事項收集、爭議調解、法律咨詢、智慧楓橋等窗口，統一辦理涉稅費矛盾糾紛受理接待、協同指揮和分流轉辦等工作，讓群眾政策咨詢有人答、反映問題有人管、法律援助有人幫。二是承諾辦結期限，讓群眾放心安心。針對群眾反映的矛盾糾紛，建立“首問負責”制度，現場評估化解難度等級、明確“即辦、7個工作日、20個工作日”三個辦結時限，讓群眾吃上“定心丸”。三是實施閉環管理，讓群眾只跑一次。堅持部門聯動、流程再造，建立“稅務+N”多部門協作調解機制，實施“一站受理、后臺流轉、多方聯動、限時回復”閉環管理，讓群眾一處反映、一站解決。

二、貼近群眾需求，做到“專業化”化解糾紛。運用法治思維和法治方式，精準細化爭議糾紛類別，做到“一把鑰匙開一把鎖”。一是簡單爭議現場調。對于咨詢輔導、投訴管理、登記申報、發票管理等爭議，能夠線上解決的，邀請群眾參與，現場利用“辦稅微廳”連線專家遠程調處；線上無法調處的，由調解中心的調解團隊，依據法律法規現場解決投訴、解答政策、提供法律援助，化解矛盾糾紛。二是一般爭議團隊調。對于行政許可、行政決定、行政處罰、違法舉報、計稅依據認定等爭議，成立以金牌調解員、公職律師、法律顧問為主的調解團隊，由調處中心按照職責分工，分流轉辦處理。三是復雜爭議聯動調。對于社保繳納、房產土地、司法銜接等爭議，分類啟動聯動聯調機制，需要上級政策支持的矛盾糾紛，通過“分局+縣局+市局”三級聯動，共同研究解決。對于需要多部門聯合解決的矛盾糾紛，由縣多元化矛盾糾紛調處中心牽頭，法院、檢察院、司法局、財政局等部門聯合參與調解，限時辦結。

三、維護群眾利益，豐富糾紛預防化解機制。堅持源頭治理、以防為主、服務為先，建立健全工作機制，提升涉稅費矛盾糾紛化解質效。一是創新標準管理機制。梳理常見稅費糾紛矛盾根源，打造“富稅有為·治享太平”標準化品牌，制定了5大類27項稅收重點工作標準和流程，從源頭防止涉稅費爭議矛盾發生。2022年，“首違不罰”風險數據較同期下降68%。二是健全預警預防機制。堅持抓早抓小、防微杜漸，多途徑排查苗頭性問題，定期召開協調會議，分析研判高頻稅費爭議，及時化解風險隱患，防范減少爭議糾紛。三是建立回訪反饋機制。通過電話回訪、網絡回訪、現場回訪等形式，聽取納稅人對調解方式和處理結果的意見建議。對于產生根源為制度性缺陷的爭議，提出可行性建議向上級反饋，最大程度實現依法征管、群眾滿意的有機統一。四是強化考核考評機制。編制《“楓橋式”稅務分局標準化建設考評細則》，設置3個一級指標、10個二級指標，激勵廣大稅務干部在“一站式”化解矛盾糾紛過程中情系群眾、服務群眾，全力保障群眾利益。