河北省張家口市陽原縣人民法院針對諸多訴訟源于矛盾糾紛排查調處不及時等情況,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,聚焦能動司法、三端共治,實現(xiàn)矛盾糾紛早預防、早發(fā)現(xiàn)、早化解。
一、源頭預防“抓前端”。一是主動排查隱患早處置。在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建政法委員牽頭,法庭庭長、派出所所長、村干部等為成員的“糾紛隱患排查群”,群成員結合工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性信息及時梳理反饋,法官就相關法律問題及時予以指導,努力將矛盾隱患消除在萌芽。二是精準開展普法求實效。在縣域公眾號《陽原之聲》開辟“法官說法”專欄,針對轄區(qū)多發(fā)性、類型化糾紛以案釋法;以訴訟多發(fā)村(社區(qū))為重點,開展巡回審判,切實做到“以身邊事教育身邊人”;根據案件態(tài)勢分析開展靶向普法,提升群眾遵法守法意識,全縣萬人成訴率呈明顯下降態(tài)勢。三是融合基層“三治”清訴源。開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動,定期為鄉(xiāng)村干部、人民調解員進行法律培訓,與司法行政機關共同履行指導調解的法定職能,助力提升工作能力和水平。充分發(fā)揮司法建議作用,結合案件態(tài)勢分析,及時向相關單位提出司法建議,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“涉及工程承包時應簽訂權利義務詳盡明晰合同”的司法建議后,截至目前此類案件未再發(fā)生。協(xié)助各行政村修訂村規(guī)民約,增強村民自律觀念,鄉(xiāng)村大操大辦紅白事,彩禮、隨禮相互攀比的陋習得到有效改觀。通過進村入戶調解婚姻家事糾紛,引導群眾弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,從源頭減少訴訟。
二、非訴挺前“疏中端”。一是暢通“多層級”糾紛解決渠道。貫徹落實最高人民法院《關于加強推進人民法院調解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格工作的指導意見》,緊緊依靠黨委政法委,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))攜手共治,與縣工會、工商聯(lián)等6個重點部門建立聯(lián)動機制,構建基層矛盾糾紛預防化解大格局。二是突出“智能化”在線解紛應用。依托人民法院調解平臺?冀時調,特邀22名不同行業(yè)的專業(yè)人員及2名退休法官、3名律師、28名人民調解員入駐,實現(xiàn)糾紛線上受理、分流、調解、跟蹤、反饋“一站式”運行,群眾足不出戶即可實現(xiàn)矛盾糾紛云化解。三是建立“接地氣”便民解紛模式。以5個基層法庭為樞紐,向上對接縣法院訴訟服務中心,向下對接各村(社區(qū)),形成分層遞進的糾紛化解模式。通過廣泛張貼“碼上辦”二維碼,群眾掃碼即可獲得網絡調解服務。堅持實行“三不到庭全到家”便民舉措,即殘疾人、行走不便的老人、偏遠山區(qū)的當事人可以不到庭,由法官登門入戶辦案,為群眾提供“家門口”司法服務。
三、實質解紛“治末端”。一是做實訴中定分止爭。堅持將調解工作貫穿司法審判全過程,其中對爭議較大的案件,為當事人提供訴訟風險分析、訴訟結果預判、調解建議等,引導當事人對案件形成理性預期,盡力促使當事人握手言和,實現(xiàn)定分止爭。2023年案件調撤率達68%。二是做深訴后息訴服判。堅持判后主動回訪工作機制,通過判后釋法、釋疑,提升案件服判息訴,同時督促負有履行義務的一方當事人按期履行義務,實現(xiàn)矛盾徹底化解,做到案結、事了、人和。截止2023年8月,上訴案件同比下降35.3%。三是做優(yōu)審執(zhí)有效銜接。推行“立保調一體”,從立案開始,引導當事人申請財產保全。嘗試速裁團隊“立審執(zhí)一體”,破解因流程分割而產生的“就案辦案、程序空轉”等問題,用“一個流程”整體化、系統(tǒng)化、實質性解決“一起案件”,有效減輕群眾訴累,切實提升執(zhí)行質效。2023年,速裁團隊利用3天時間批量審執(zhí)結同一類金融案件36件,并全部履行完畢,受到當事人一致認可和好評。