近年來，預付式消費糾紛呈逐年上升趨勢。北京市石景山區信訪辦堅持把新時代“楓橋經驗”作為從源頭防范化解風險、維護消費者合法權益的重要法寶，創新建立了“可信消費”工作模式，有效預防了“退費難”“卷款跑路”等問題。全區80%以上的預付式經營企業入駐平臺，有效預防化解大量退費糾紛。

一、強化科技支撐，建立預付式消費智能化監管新模式。通過建立智能化協同監管新模式，解決預付消費流程不規范的問題。一是消費過程“透明化”。研發預付式消費信用監管和服務平臺，向政府、企業、消費者提供端口。政府可調取企業即時交易數據、矛盾糾紛等信息，企業可對整個發卡過程進行動態管理，消費者可在小程序端查閱企業誠信、個人消費記錄等。二是企業資質“可視化”。平臺與國家市場監督管理總局電子營業執照系統對接，驗證經營企業發卡資格，推行電子合同示范文本，防范無資質、超范圍經營等違法行為。三是執法依據“數字化”。運用區塊鏈可信存證產品——“至信鏈”，為平臺提供全流程可信存證，消費者在平臺完成簽約、付款、消費、退款等全流程交易并進行電子存證，相關部門可調取存證數據開展行政執法。

二、強化金融保障，建立預付資金風險預警新體系。圍繞預付資金無監管這一核心問題，創新推出全行業預付資金存管制度、保險險種和風險預警體系。一是創新全行業保證金制度強化監管。對預付式消費企業采取專用存款賬戶管理，根據行業風險等級對預付費余額的20%至40%作為保證金進行凍結管理。二是創新險種強化保障。推出“預付式消費合同履約保證保險”互聯網險種，企業通過“一卡一保單”的形式為消費者預付費投保，最高可保障消費者預付資金余額50%的權益，對沖行業風險。三是創新預付資金風險預警體系強化防范。圍繞預付資金使用構建風控模型，及時感知企業發卡、資金異動等異常。推出預付消費“可信碼”，以五種顏色碼展現企業監管狀態、風險等級，提高消費者選擇辨識度。

三、強化誠信建設，建立預付消費共建共治新生態。通過“可信消費”正向激勵，健全預付式消費信用體系。一是強化“可信消費”品牌宣傳。開通涵蓋部門、街道、企業的14個微信服務群和“400”服務熱線，大力宣傳“誠信企業”，把政府監管壓力轉化為企業塑造美譽度的內生動力。二是強化“可信消費”政策支持。建立誠信企業獎勵機制，對誠信企業給予貸款扶持。建立誠信企業掛牌機制，由區平安辦、區消協共同為入駐企業授牌。三是強化“可信消費”體系建設。完善信用分級分類監管、信用聯合獎懲等機制，對“卷款跑路”等企業及其高管人員實施市場禁入，限制繼續經營。

四、強化法治思維，建立預付式消費糾紛化解新路徑。充分發揮區信訪工作聯席會議機制作用，構建多元共治消費維權格局。一是訴求全時響應。建立信訪和“接訴即辦”聯動工作機制，全面對接“12345市民服務熱線”平臺，消費者在監管平臺反映的訴求全部納入“接訴即辦”工作體系，做到快速響應、限時辦理。二是糾紛多元化解。打通區“石時解紛”矛盾糾紛一站式多元化解平臺，充分調動行政、司法、社會等各類調解力量提供專業解紛服務，并可在線簽署調解協議書，申請司法確認。三是依法分類辦理。把預付費領域矛盾糾紛化解納入法治化軌道，明確糾紛爭議、消費維權、權利義務、平臺管理責任、行政部門執法、犯罪線索移送等事項，做到預付消費糾紛化解有法可依、有章可循。