聯(lián)動聯(lián)調(diào)“在線司法確認(rèn)”工作法

重慶市巴南區(qū)人民法院

為切實回應(yīng)人民群眾經(jīng)濟(jì)、便捷、高效化解矛盾糾紛的需求，重慶市巴南區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立了矛盾糾紛快速調(diào)解、調(diào)解協(xié)議同步審核、司法確認(rèn)文書當(dāng)場領(lǐng)取的聯(lián)動聯(lián)調(diào)在線司法確認(rèn)機(jī)制，并推動該機(jī)制由一域向全域縱深發(fā)展。機(jī)制全面推行以來，調(diào)解成功后申請司法確認(rèn)的案件占比由7%提升至66.5%，經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議自動履行率達(dá)89.5%。

一、做實調(diào)解聯(lián)動+司法確認(rèn)。在黨委政法委統(tǒng)籌下，依托人民法院在線調(diào)解平臺，整合法院、公安、司法部門等力量，建立調(diào)解聯(lián)動+司法確認(rèn)一體化機(jī)制。一是做實對接聯(lián)動。圍繞小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，在派出所、司法所、法庭全面建立“一庭兩所”人民調(diào)解派駐模式，推進(jìn)警調(diào)、訴調(diào)對接。二是“三個一”同步在線司法確認(rèn)。達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，調(diào)解員協(xié)助當(dāng)事人當(dāng)場在線申請司法確認(rèn)，當(dāng)事人僅需對調(diào)解協(xié)議和司法確認(rèn)申請簽字，實現(xiàn)“一表不需填”；法官通過遠(yuǎn)程辦案系統(tǒng)即時審核調(diào)解協(xié)議并制作司法確認(rèn)文書，文書經(jīng)電子簽章后在線回傳至調(diào)解員系統(tǒng)，將司法確認(rèn)流程由法定30天縮短至30分鐘以內(nèi)，實現(xiàn)“一天不用等”；調(diào)解員通過系統(tǒng)平臺在線打印文書并當(dāng)場送達(dá)，實現(xiàn)“一次不多跑”。三是強(qiáng)化回訪監(jiān)督。建立案件履行回訪制度，由調(diào)解員督促當(dāng)事人主動履行調(diào)解協(xié)議。對期滿未主動履行調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解員指導(dǎo)當(dāng)事人通過“人民法院在線服務(wù)”微信小程序申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、推動試點先行到全域復(fù)制。積極將聯(lián)動聯(lián)調(diào)在線司法確認(rèn)機(jī)制從“一庭兩所”試點向各領(lǐng)域復(fù)制推廣，打造30分鐘調(diào)解圈。一是庭所聯(lián)動先行試。在全區(qū)選擇1個派出所、1個法庭首先試點推行，由法院搭建專業(yè)化、職業(yè)化在線訴調(diào)對接團(tuán)隊，為調(diào)解室接入在線調(diào)解系統(tǒng)，司法所組織聘任符合條件民警擔(dān)任人民調(diào)解員，并對專兼職調(diào)解員進(jìn)行考核?？偨Y(jié)經(jīng)驗后在全區(qū)“一庭兩所”全面運行。二是橫向拓展各領(lǐng)域。在試點基礎(chǔ)上，將家事糾紛、物業(yè)糾紛等6個駐院調(diào)解室整合為“人民法院老馬工作室”，承接法院委托、委派調(diào)解并開展司法確認(rèn)。法院與勞動爭議調(diào)委會、醫(yī)療糾紛調(diào)委會等12個調(diào)委會建立訴調(diào)對接關(guān)系，開辟行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會在線申請司法確認(rèn)“綠色通道”。三是縱向貫通各層級。制定《關(guān)于深化矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)的實施方案》，依托三級社會治理中心建立區(qū)級、鎮(zhèn)街、村居三級矛盾糾紛綜合調(diào)處平臺，全面推行在線司法確認(rèn)。

三、強(qiáng)化工作保障和科技支撐。建立完善常態(tài)化指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，迭代升級科技手段，推動聯(lián)動聯(lián)調(diào)在線司法確認(rèn)長效運行。一是全時段在線指導(dǎo)。選定3名法官與調(diào)解員建立“巴南區(qū)在線司法確認(rèn)”微信群，全天在線解答法律問題、指導(dǎo)調(diào)解過程，制作上傳追索勞動報酬糾紛、租賃合同糾紛等7種調(diào)解書模板。二是全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。開發(fā)《一體化司法確認(rèn)》調(diào)解員必修課，對新任調(diào)解員進(jìn)行“調(diào)解+司法確認(rèn)”標(biāo)準(zhǔn)化崗前培訓(xùn)。建立調(diào)解員輪訓(xùn)機(jī)制，每月抽調(diào)調(diào)解員輪流到法院訴調(diào)中心跟班鍛煉，提高調(diào)解員調(diào)解能力和操作水平。三是全面強(qiáng)化科技支撐。引入智慧法律咨詢平臺，通過人工智能自動問答采集案件信息，生成法律意見書供調(diào)解員和當(dāng)事人參考。嵌入智能筆錄系統(tǒng)，通過語音識別生成調(diào)解記錄。接入在線調(diào)解平臺，通過在線語音、視頻、交換證據(jù)厘清案件事實，通過區(qū)塊鏈技術(shù)對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行電子簽名，極大提升調(diào)解便捷度。