義烏市被贊譽(yù)為“世界小商品之都”，與全球230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)，有1.5萬(wàn)外商常住義烏。近年來(lái)，義烏市委政法委統(tǒng)籌，司法局牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)，設(shè)立全國(guó)首家涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“外調(diào)委”），聘請(qǐng)?jiān)诹x經(jīng)商的外商擔(dān)任“國(guó)際老娘舅”，創(chuàng)新“以外調(diào)外”工作法，有效把國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的涉外糾紛化解在市場(chǎng)、消解在萌芽。截至2023年9月，累計(jì)化解涉外糾紛1219起，涉及金額1.32億元，化解成功率達(dá)98%。

一、“洋舅和調(diào)”發(fā)揮親和力，讓老外不見(jiàn)外。一是嚴(yán)把“三關(guān)”建隊(duì)伍。嚴(yán)把“語(yǔ)言關(guān)”，要求精通包括中文在內(nèi)的三種語(yǔ)言；嚴(yán)把“誠(chéng)信關(guān)”，要求無(wú)違法或不良記錄；嚴(yán)把“業(yè)績(jī)關(guān)”，要求在中國(guó)有注冊(cè)貿(mào)易公司且經(jīng)營(yíng)狀況良好。目前，組建了一支來(lái)自13個(gè)國(guó)家的14名外商調(diào)解員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)世界9大主要語(yǔ)種全覆蓋，并對(duì)其中3名法律素養(yǎng)好、具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的外商調(diào)解員聘請(qǐng)為“首席外籍調(diào)解專家”。二是嚴(yán)選“方案”促調(diào)解。創(chuàng)新合議制度，由3名中外調(diào)解員綜合分析糾紛案情，基于合情、合理、合法三方面考慮提出“調(diào)解建議方案”，經(jīng)雙方當(dāng)事人認(rèn)可即可制作協(xié)議書并監(jiān)督執(zhí)行。三是嚴(yán)抓“三必”明流程。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”原則，即每個(gè)流程必須有中文翻譯在場(chǎng)、每個(gè)共識(shí)達(dá)成必須要明示確認(rèn)、每個(gè)協(xié)議必須跟蹤回訪，極大提高了調(diào)解成功率和滿意率。

二、“多元聯(lián)調(diào)”提高公信力，讓外調(diào)不外行。一是訴調(diào)銜接“一站式”化解?！巴庹{(diào)委”將涉外人民調(diào)解與民商事審判及訴訟調(diào)解有效銜接，與義烏法院、寧波海事法院分別合作設(shè)立“訴調(diào)對(duì)接中心”，由專業(yè)法官為中外調(diào)解員提供法律指導(dǎo)，并引導(dǎo)當(dāng)事人落實(shí)人民調(diào)解司法確認(rèn)制度。二是警調(diào)聯(lián)動(dòng)“一體化”防范。公安部門發(fā)現(xiàn)有可調(diào)解的案件及時(shí)對(duì)接“外調(diào)委”調(diào)處，外商調(diào)解員則協(xié)助提供信息線索、幫助聯(lián)系溝通。三是律調(diào)結(jié)對(duì)“一攬子”服務(wù)。建立律師和外商調(diào)解員“1+1”結(jié)對(duì)機(jī)制，義烏律師協(xié)會(huì)每日選派一名有外語(yǔ)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)豐富的律師“坐陣”“外調(diào)委”，隨時(shí)為外商調(diào)解員和來(lái)訪客商提供法律咨詢和幫助。

三、“靠前近調(diào)”提升服務(wù)力，讓解紛更便捷。一是數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)線上云調(diào)。通過(guò)“移動(dòng)微法院”線上平臺(tái)，中外調(diào)解員可破解時(shí)空限制開(kāi)展視頻調(diào)解，并實(shí)現(xiàn)調(diào)解申請(qǐng)?jiān)诰€提交、調(diào)解協(xié)議在線簽署、協(xié)議文書在線送達(dá)等一站式服務(wù)。二是微信調(diào)解實(shí)現(xiàn)個(gè)性定制。充分運(yùn)用微信應(yīng)用的廣泛性和靈活性，推行微信調(diào)解“一案一室一方案”工作機(jī)制，“個(gè)性定制”調(diào)解方案，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程中外語(yǔ)“背對(duì)背”調(diào)解等功能，促進(jìn)涉外糾紛異地調(diào)解。三是優(yōu)化布局實(shí)現(xiàn)就地近調(diào)。優(yōu)化建立“1+X+Y”調(diào)解站點(diǎn)體系，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立1個(gè)“外調(diào)委”“總部”，在外國(guó)人居住集中的社區(qū)設(shè)立X個(gè)以外商名字命名的調(diào)解工作室，并在各分市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立Y個(gè)調(diào)解服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)涉外糾紛調(diào)解少跑腿。

四、“法治潤(rùn)調(diào)”凝聚治理力，讓糾紛少發(fā)生。一是構(gòu)建糾紛預(yù)警體系。建立中外客商市場(chǎng)貿(mào)易“誠(chéng)信檔案”，對(duì)經(jīng)數(shù)據(jù)分析存在高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息在市場(chǎng)網(wǎng)格微信群、“義烏購(gòu)”等平臺(tái)發(fā)布。同時(shí)，通過(guò)中外客商“朋友圈”轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，積極引導(dǎo)中外客商加強(qiáng)自我約束、倡導(dǎo)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。二是搭建文化交流平臺(tái)。加強(qiáng)多元法治文化交融，組織中外調(diào)解員、留學(xué)生等參與誠(chéng)信打卡、平安市場(chǎng)創(chuàng)建等活動(dòng)，在提升法治素養(yǎng)同時(shí)傳播中國(guó)兼容并包的“和”文化，感受“誠(chéng)信包容”的義烏精神。三是織密普法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)普法機(jī)制，線上依托“義烏普法”微信公眾號(hào)，每年舉辦外商調(diào)解員主講、多語(yǔ)種同步翻譯的普法活動(dòng)，發(fā)布“以案說(shuō)法”典型案例等。線下每年組織中外調(diào)解員、普法志愿者開(kāi)展“法治宣傳月”普法活動(dòng)，鼓勵(lì)體驗(yàn)或參與過(guò)涉外調(diào)解的外商成為外籍普法志愿者，運(yùn)用“現(xiàn)身說(shuō)法”提升涉外法治宣傳實(shí)效。