國(guó)之興衰系于制，民之安樂(lè)皆由治。

自全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，縱深推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

政府負(fù)責(zé) 落到市域社會(huì)治理全領(lǐng)域

克拉瑪依市“接訴即辦”改革實(shí)施以來(lái)，持續(xù)受理群眾訴求，群眾滿意度達(dá)99%以上；市、區(qū)兩級(jí)重大行政決策事項(xiàng)100%納入目錄，市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)黨委政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；克拉瑪依市在全疆率先實(shí)施“最多跑一次”改革，98%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，企業(yè)和群眾辦理時(shí)限平均壓縮74.79%，即辦事項(xiàng)比例達(dá)52.46%……市民的幸福感、安全感不斷提升。

市民在市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。作為全疆“最多跑一次”改革試點(diǎn)城市，從2018年起，克拉瑪依市開始“放管服”改革，建成了全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，極大地方便了企業(yè)和市民辦事。克拉瑪依日?qǐng)?bào)全媒體首席記者 閔勇 攝

百姓平安幸福，源于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的全力護(hù)航。

近年來(lái)，克拉瑪依市著力完善聯(lián)動(dòng)融合、集約高效的政府負(fù)責(zé)體制，在推動(dòng)治理效能向發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化駛?cè)搿翱燔嚨馈薄Ｍㄟ^(guò)健全高效協(xié)調(diào)機(jī)制，精簡(jiǎn)街道黨政機(jī)構(gòu)，克拉瑪依市統(tǒng)一設(shè)置“兩辦四中心”，并制定了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”制度，向街道下放指揮權(quán)、調(diào)度權(quán)和考核權(quán)，打造“治理中樞”。

同時(shí)，克拉瑪依市不斷健全閉環(huán)管理機(jī)制，梳理事項(xiàng)清單628項(xiàng)，在12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)基礎(chǔ)上打造市域治理指揮平臺(tái)，通過(guò)“群眾點(diǎn)單、平臺(tái)派單、部門接單、熱線督單、群眾評(píng)單”五步閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求“一號(hào)對(duì)外、一號(hào)受理”。此外，克拉瑪依市成立了社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，不斷推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解、律師調(diào)解和公共法律服務(wù)的有機(jī)銜接，提高了矛盾糾紛多元化解整體實(shí)效。

社會(huì)協(xié)同  貫通市域社會(huì)治理全方位

“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，我們堅(jiān)持協(xié)同共治，健全市域社會(huì)治理共建共治共享機(jī)制，構(gòu)建市域社會(huì)治理‘大協(xié)同’格局。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

近年來(lái)，克拉瑪依市在完善市域內(nèi)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織制度的同時(shí)，以創(chuàng)新社會(huì)治理為核心，以民生服務(wù)需求為導(dǎo)向，通過(guò)大力培育發(fā)展社會(huì)組織、擴(kuò)大社會(huì)組織有序參與、加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管等方式，全力提升基層社會(huì)治理水平。

克拉瑪依市建立了社會(huì)組織服務(wù)管理“1+3”政策體系，創(chuàng)建“1+9”社會(huì)組織監(jiān)管體系，積極推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、提供社會(huì)服務(wù)、承接政府轉(zhuǎn)移職能；創(chuàng)新“紅新向黨”特色品牌，推動(dòng)社會(huì)組織黨建在有形覆蓋的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效覆蓋；建立“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級(jí)社會(huì)組織孵化體系，截至目前，全市已建立孵化基地94個(gè)。通過(guò)平臺(tái)孵化、機(jī)構(gòu)孵化、項(xiàng)目孵化等途徑，可以有目的、有重點(diǎn)地培育基層治理和社區(qū)建設(shè)迫切需要的社區(qū)社會(huì)組織，助力社會(huì)組織健康成長(zhǎng)壯大。

“阿姨，最近身體怎么樣？等天氣暖和點(diǎn)了，我們帶您出去曬太陽(yáng)。”4月7日，忙著給獨(dú)山子區(qū)第十二社區(qū)居民庫(kù)阿姨打掃衛(wèi)生的木力娜·哈德說(shuō)。

木力娜·哈德是庫(kù)阿姨居住樓棟單元的聯(lián)戶長(zhǎng)，當(dāng)天，她帶領(lǐng)社區(qū)志愿者參加了“先鋒黨小組”老黨員關(guān)心關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。

獨(dú)山子區(qū)立足社區(qū)存在的問(wèn)題，以群眾需求為導(dǎo)向，以“黨建引領(lǐng)，樓棟治理”為牽引，根據(jù)社區(qū)情況實(shí)際打造“和鄰有約”城市基層黨建項(xiàng)目，這也是克拉瑪依市積極探索以社區(qū)為平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)公益慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理機(jī)制的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，克拉瑪依市依托街道社工站服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新采取“社會(huì)組織+社會(huì)工作者/社區(qū)志愿者/社會(huì)慈善資源”模式引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，共組建志愿服務(wù)隊(duì)千余支，為群眾辦實(shí)事好事5.2萬(wàn)余件，開展各類志愿服務(wù)5200余場(chǎng)次，服務(wù)群眾120萬(wàn)余人次。

同時(shí)，克拉瑪依市積極建立社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員機(jī)制，選派專兼職黨建指導(dǎo)員99名，覆蓋全市167家社會(huì)組織。

公眾參與  實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理全天候

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全市平安建設(shè)群眾總滿意度達(dá)99.5%、群眾安全感達(dá)99.66%。這組數(shù)據(jù)也是克拉瑪依市始終把群眾作為智慧和力量源泉，建立新時(shí)代群眾工作路徑，有效提升市域社會(huì)治理的群眾參與率和滿意度的生動(dòng)寫照。

近年來(lái)，克拉瑪依市不斷暢通群眾參與市域治理的制度機(jī)制，明確“13+X”協(xié)商主體，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。截至2022年底，全市基層民主協(xié)商覆蓋率達(dá)100%，居民公約（村規(guī)民約）覆蓋率達(dá)100%。此外，克拉瑪依市建立“代表聯(lián)絡(luò)站+N”工作模式，組織人大代表、基層工作人員、居民代表3200余人次參與基層立法、重大事項(xiàng)決定、困難訴求解決。2022年11月，克拉瑪依市長(zhǎng)征社區(qū)獲得“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

2月8日，白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）沁苑社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站聯(lián)合轄區(qū)物業(yè)公司，組織志愿者、紅細(xì)胞黨員開展衛(wèi)生死角集中清理整治活動(dòng)，共有30余人參加。克拉瑪依日?qǐng)?bào)通訊員 肖慶 攝

同時(shí)，克拉瑪依市利用全市151個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）密切聯(lián)系群眾，健全群眾參與的引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)觸角不斷延伸到社會(huì)治理各方面，共組建志愿服務(wù)孵化組織104支，注冊(cè)志愿服務(wù)組織435支，參與志愿服務(wù)的志愿者達(dá)8.9萬(wàn)人，形成了“處處有志愿組織，人人都是志愿者”的良好社會(huì)氛圍。

克拉瑪依市堅(jiān)持完善群眾參與的管理機(jī)制，注重發(fā)揮社區(qū)（村）“兩委”班子的作用，推動(dòng)聽民聲察民情常態(tài)化，在社區(qū)（村）全覆蓋建立“兩代表一委員”工作站暢通民意渠道，克拉瑪依市四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部按照五級(jí)示范引領(lǐng)要求，全覆蓋聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村、學(xué)校等區(qū)域解決群眾訴求，把群眾意見作為加強(qiáng)和改進(jìn)市域社會(huì)治理工作的著力點(diǎn)，使市域社會(huì)治理深深扎根于人民群眾之中。

如今，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐已在克拉瑪依市“開花結(jié)果”，幸福、和諧、平安、美好的克拉瑪依正蹄疾步穩(wěn)邁向未來(lái)。