站在新起點,肩負新使命。
4年前的春天,黨中央決定支持海南全島探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
如今,在海南自由貿易港建設如火如荼之際,在一個個改革開放生動實踐范例創造之時,海南公安堅持改革強警、創新驅動,統籌推進爭取“放得開”的政策支持、強化“管得住”的手段建設,以“喜迎二十大、忠誠保平安”主題實踐活動為載體,以創建全國最安全地區為目標,以推動高質量發展為主題,不斷開創新時代自貿港公安工作新局面,始終為譜寫美麗中國海南篇章保駕護航。
在海口公安局美蘭分局辦證中心,工作人員向前來辦理引進人才落戶的群眾提供咨詢服務。全媒體記者符傳問攝
打造一流公安政務服務環境
習近平總書記在對海南自由貿易港建設作重要指示時指出:“要把制度集成創新擺在突出位置,解放思想、大膽創新,成熟一項推出一項,行穩致遠,久久為功。”
聲聲囑托引發深入思考,新時代如何建立與海南自貿港發展相適應的公安工作模式?
打造一流營商環境是海南自貿港建設的重要特征和核心競爭力。全省公安機關牢固樹立優質的營商環境就是“金飯碗”的理念,把優化營商環境作為一項重要工作來抓,全力助推海南自貿港一流營商環境建設。
民有所呼,警有所為。
“公安政務服務‘就近辦!’‘7×24小時’自助辦!”2021年3月8日,6家“椰城便民自助警局”在海口正式投入使用,戶政、交管等137項業務實現自助辦理。
市民利用椰城便民自助機進行相關操作。全媒體記者符傳問攝
海南公安聚焦解決群眾“急難愁盼”和阻礙發展的問題,馳而不息、久久為功,推動活動向縱深開展。16項便民利企新舉措落地生效,引進人才落戶難問題得到有效解決,主要城區交通擁堵基本得到緩解,服務重點園區重點企業機制深入實施,11個重點園區自助警務服務站全面覆蓋。
分類推行“一門通辦”,初步建成覆蓋省、市、縣、鄉、村的五級公安政務服務體系,132項省級政務服務事項全部進駐省政府政務服務中心受理;完成審批服務綜合窗口受理制改革,全部事項由省政府政務服務中心“綜合窗口”統一受理、統一出證;全部省級政務服務事項納入省政務服務網,完成標準化建庫工作。21項公安高頻政務服務事項、23項省級行政許可、26項戶籍和居住證事項實現“全省通辦”。地市、縣(區)層面,采取“進駐政務服務中心”和“設立政務服務公安分中心”兩種形式,總體實現市縣級公安政務服務“一門通辦”。
海口公安局將地市級公安政務服務事項及部分縣區級高頻政務服務事項集中進駐海口市政府政務服務中心;在龍華、美蘭、瓊山、秀英分局原辦證中心原有戶政和出入境業務窗口的基礎上,增設交管窗口,由市交警支隊派員進駐辦理交管業務,實現“一門通辦”。
三亞公安局將地市級戶政、治安業務進駐三亞市政府政務服務中心,新建市政府政務服務公安分中心,集中進駐地市級和縣區級交管、出入境全部辦證業務。
三沙等7個市縣公安局撤銷原有的戶政和出入境辦證大廳,將全部公安政務服務事項集中進駐政府政務服務中心……
在服務群眾上,一個都不能少。我省公安精準對接“少數人”的需求,從細處著手、從實處著力,做好特殊公共服務,讓服務“不留死角”。
“您好,我是東海派出所的民警,之前您在我們派出所預約的辦理身份證已經辦回來了,我們考慮到老人年事已高,打算提供送證上門服務,請問您在家嗎?”這是東方市東海派出所民警聯系辦事群眾的一幕。掛了電話后民警們紛紛拿出一個背包,將為群眾辦理好的各類證件裝進背包后,背上“背篼警務包”開始送證上門服務。
省公安廳海岸警察總隊新村港海岸派出所海上警務室民警23年如一日駐守海上,成為當地漁民的“守護神”。
一項項務實之舉活力奔涌、一件件為民實事暖人心房,人民群眾的幸福感獲得感不斷增強。
構建自貿港特色現代警務體系
“以前辦案,單靠一雙腳板,現在不同了,將轄區天網、‘雪亮’工程、社會視頻監控三類視頻資源全部接入派出所和駐村警務室指揮平臺,實現轄區村莊、道路、景區、民宿、重點場所、重要部位視頻監控全覆蓋。”這是海口市公安局秀英分局石山派出所由“腳板警務”邁向“智慧警務”的實踐。
海南公安堅定不移走改革強警、科技興警之路,加快推進警務流程再造、系統重塑、整體變革,建立健全體現實戰特點、符合實戰要求的現代警務體系,打造基層更加穩固、基礎更加牢靠、核心戰斗力更加強勁的公安機關。
“村里的治安好多了!好幾個月不見盜竊案發生,晚上睡覺忘記鎖門也沒事。”三亞市育才生態區雅林村村民韋秋者對村里“夜不閉戶”的新變化贊不絕口。
這得益于三亞市公安局天涯分局雅亮派出所推行的“一村一警”專職社區警務模式,將轄區內26個自然村劃分為網格,責任分解到每一名警務助理。警務助理身處基層治理的末端,能從小、從細節入手,服務好群眾。
這是我省公安不斷加快現代警務機制改革步伐的一個影像。
目前,海南公安已全部解決5人以下派出所問題,城區“1+2+N”和農村“一村一警務助理”警務模式進一步落實,派出所警力、社區警力實現“兩個40%以上”目標;“情指勤輿”一體化實戰化運行機制發揮明顯作用,省公安廳合成作戰中心與市縣公安機關試點捆綁作戰和“威懾警務”戰果初顯。
此外,海南公安在全國首推96116執法監督熱線,執法監督“飛行巡檢”工作制度建立健全,有案不立、壓案不查、降格處理等頑疾整治成效明顯。
全面做好重大風險防控工作
3月4日起,海口市公安局分階段打擊為電信網絡詐騙等犯罪出租、出借、出售個人銀行賬號(卡)、對公賬號和電話卡的違法犯罪行為,對涉及電信網絡詐騙的“兩卡”違法犯罪發起凌厲攻勢,僅10天,就抓獲757名涉案嫌疑人,到案率125.75%。
海口市五源河派出所走進社區開展反詐宣傳。全媒體記者符傳問攝
“速度+數據”,我省公安為扎實做好自貿港重大風險防控,圍繞進一步深化全國最安全地區創建工作,以超常規力度控發案、多破案、壓事故、防事件,刑事案件立案6年連降、11年來最低,“兩搶一盜”立案近20年最低,命案發案建省以來最低,涉槍案件7年連降。
推進掃黑除惡斗爭常態化,打掉黑惡團伙28個,掃黑除惡4項主要指標按人口占比均保持全國前列;提質升級新一輪禁毒三年大會戰,全省現有吸毒人數人口占比從2020年底的2.59‰降至2021年底的1.7‰,禁毒工作群眾滿意度全國第一;推動構建“全民反詐全社會反詐”新格局,電信網絡詐騙犯罪上升勢頭得到有效遏制,增幅連續10個月回落;啟動全省道路交通安全整治新一輪三年攻堅戰,道路交通事故萬車死亡率2.38、同比下降0.29,低于全國2.7的平均值。
成績的背后,是全省公安機關強化嚴打嚴管嚴防措施,堅決保障人民安寧的體現。我省公安牢牢把握“管得住”才能“放得開”的原則,切實扛起風險防控主體責任。
有效防控自貿港人員跨境流動風險,提升高度開放背景下涉外工作水平——
深化打擊出入境領域違法犯罪活動,探索建立符合我省實際的外國人服務管理體系,在國際警務交流、打擊跨國境犯罪、追捕境外逃犯、涉外警務人才培養等方面開辟新路徑。
有效防控自貿港走私風險,保障貿易自由便利政策順利落地實施——
織密筑牢海上、岸線、島內三道反走私防控圈,嚴厲打擊離島免稅“套代購”走私違法犯罪活動。構建環島岸線閉環管控體系。推動社管平臺公安分平臺、反走私系統、岸線防護圈等重點項目建設。
有效防控經濟金融領域涉穩風險,嚴防不穩定因素向社會政治安全領域傳導——
加強與行政主管、行業監管部門協作配合,重點做好涉穩風險監測預警、研判評估、穩控處置、打擊處理等工作,強化經濟金融領域風險處置,嚴厲打擊金融涉稅領域多發、易發犯罪。
海南公安始終以自貿港建設需求為導向,為推動海南形成開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放環境貢獻力量。
(記者張英)