這個(gè)地方，能讓老百姓“找個(gè)說法”

——商丘市寧陵縣著力打造規(guī)范化縣級綜治中心綜述

綜治中心是推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。

近年來，商丘市寧陵縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理的重要論述，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照整合資源、方便群眾、運(yùn)用法治、注重實(shí)效的要求，持續(xù)推進(jìn)綜治中心五個(gè)方面規(guī)范化建設(shè)，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，為建設(shè)更高水平的平安商丘貢獻(xiàn)寧陵力量。

明確定位 規(guī)范平臺建設(shè)

推進(jìn)縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)是要推進(jìn)場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)五個(gè)方面的規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

為此，寧陵縣委、縣政府把縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)縣域高水平安全的重要載體，緊緊圍繞“資源力量有效整合，工作機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷加強(qiáng)，群眾安全感滿意度不斷提升，平安建設(shè)根基不斷鞏固”這一目標(biāo)，有力有效推進(jìn)縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，建成了總面積達(dá)2000平方米的縣綜治中心。

中心按照受理、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等業(yè)務(wù)流程，分別設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)三個(gè)功能區(qū)。綜合受理窗口“一站式”受理群眾反映的各類訴求，負(fù)責(zé)線下群眾的咨詢、登記、引導(dǎo)。群眾接待大廳匯集了法院、檢察、公安、司法行政、信訪5個(gè)常駐部門受理窗口，人社、住建、教育等9個(gè)輪駐部門受理窗口。各類矛盾糾紛在這里分流、交辦，群眾辦事不用各個(gè)部門來回跑，矛盾糾紛在“最多跑一地”中被實(shí)質(zhì)化解。

“我們之前還以為要來回跑好幾趟，沒想到來了綜治中心，一次性就把問題解決了，真是來對了地方！”前來尋求幫助的張女士一掃愁容，連連贊嘆。

為更好地服務(wù)群眾，該中心專門設(shè)計(jì)微信小程序，群眾可以通過微信掃碼在指端完成信息登記。在群眾等待區(qū)還設(shè)置了“解憂驛站”，矛盾雙方當(dāng)事人在“解憂驛站”里共同坐下喝一盞茶，心氣兒也能順不少。

“現(xiàn)在街坊鄰居都知道，綜治中心就是遇到煩心事、揪心事后，可以‘找個(gè)說法’的地方。”如今，寧陵縣當(dāng)?shù)卦S多群眾遇到煩心事后，都會先到綜治中心求助，便捷、高效地解決難題。

凝聚合力 化解矛盾糾紛

“真沒想到，你們在家門口就幫我們把話說開了……”寧陵縣柳河鎮(zhèn)桃園關(guān)村村民羅某與張某因土地問題再次發(fā)生糾紛。寧陵縣綜治中心受理此事后，依據(jù)相關(guān)流程，轉(zhuǎn)交給柳河鎮(zhèn)民事調(diào)解中心，民調(diào)中心第一時(shí)間到村里組織召開聽證會，還邀請來人大代表、老黨員、村干部等參加旁聽。經(jīng)悉心調(diào)解，雙方多年積怨成功化解。

張?zhí)么宕迕癯Ｄ常蛘丶m紛導(dǎo)致鄰里不睦23年，柳河鎮(zhèn)調(diào)解中心對癥開方，同樣采用聽證會的形式，耐心調(diào)解，傾聽雙方當(dāng)事人的訴求，最終促使鄰里握手言和。

以往，該縣的矛盾糾紛調(diào)處資源散落在司法行政、公安、街道等多部門、單位，存在“九龍治水”的問題。

為了統(tǒng)籌調(diào)解資源，更高效地解決群眾的“急難愁盼”，寧陵縣綜治中心堅(jiān)持集中辦公、集成服務(wù)的原則，有效整合訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等平臺，打破部門壁壘，形成“群眾訴求——法律咨詢——非訴調(diào)解——司法確認(rèn)——執(zhí)行保障”全鏈條服務(wù)閉環(huán)，推動人民群眾矛盾糾紛化解從單一受理模式向綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

專業(yè)的事要交給專業(yè)的人來干，矛盾調(diào)解也是一樣。該中心專門設(shè)置了矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室、“六尺巷”調(diào)解室、物業(yè)糾紛調(diào)解室等專業(yè)調(diào)解室，由相關(guān)行業(yè)部門、律師、調(diào)解委員會工作人員等，組成專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，對疑難糾紛事件，以及跨部門、跨區(qū)域的社會治理事項(xiàng)和需要提級辦理的事項(xiàng)開展聯(lián)合調(diào)處。

“縣綜治中心推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不僅讓群眾辦事‘只進(jìn)一扇門’，同時(shí)各部門更好發(fā)揮合力，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。”寧陵縣綜治中心主任賈志軍說。

據(jù)了解，2024年，寧陵縣、鄉(xiāng)綜治中心累計(jì)排查矛盾糾紛3379件、化解3216件，化解率達(dá)95.28%，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

數(shù)智賦能 提升辦事質(zhì)效

搭建起“一扇門”內(nèi)的一站式平臺，綜治中心依靠大數(shù)據(jù)點(diǎn)亮基層治理“智慧燈”。

在寧陵縣，綜治中心構(gòu)建了“數(shù)據(jù)賦能+網(wǎng)格觸角”預(yù)警體系，整合了綜治信息平臺等系統(tǒng)，為社會治安防控和矛盾糾紛化解提供信息化支撐。該中心對接商丘市綜治信息平臺，開展“矛盾糾紛排查化解”“法治宣傳”“安全排查”等100余項(xiàng)問題的上報(bào)與處置，形成“平安建設(shè)”“糾紛化解”“決策輔助”等多個(gè)領(lǐng)域的智能應(yīng)用，基層治理的感知智能化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化水平進(jìn)一步提升。

“現(xiàn)在群眾來辦事，智能系統(tǒng)全程幫忙，快速引導(dǎo)、錄入、分流，省心又省力。”寧陵縣綜治中心副主任鄧同偉說，矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)線上受理、線上分流、線上督辦，群眾還能通過“一案一碼”隨時(shí)掌握訴求受理、辦理進(jìn)展情況，真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

各司其職 維護(hù)群眾權(quán)益

“沒想到把問題反映到縣綜治中心后，這么快就拿到了錢，真是太感謝你們了。”拿到賠償款后，一起二次手術(shù)費(fèi)糾紛案的原告張某感激地說。

近日，設(shè)在縣綜治中心的寧陵縣法院巡回法庭——城郊法庭審判庭，接到分轉(zhuǎn)來的這起案件后，法官第一時(shí)間開庭審理，通過耐心調(diào)解促使雙方當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

這是寧陵縣法院精心做好訴訟服務(wù)，以“如我在訴”的理念調(diào)解案件，最大限度保障當(dāng)事人利益的一個(gè)縮影。

寧陵縣推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過“四中心合一”打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛”。

訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)立案登記、訴前調(diào)解、法律咨詢等一站式訴訟服務(wù)，設(shè)在這里的巡回法庭，為來訪群眾開通了訴訟服務(wù)的“綠色通道”，立案開庭不用往法院跑，就地定分止?fàn)帲咝П憬荨z察服務(wù)中心受理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴案件、刑事立案監(jiān)督申請、民事行政訴訟監(jiān)督案件及國家賠償申請，為群眾提供法律咨詢和訴訟指引服務(wù)。由縣司法局指導(dǎo)的公共法律服務(wù)中心，則派駐了不同專業(yè)領(lǐng)域的10名金牌律師、6名調(diào)解員，開展法律援助、調(diào)解咨詢等工作。縣心理健康協(xié)會派駐的專業(yè)心理咨詢師，則利用問卷調(diào)查、沙盤體驗(yàn)、音樂放松、談心解惑等方式，為群眾打開心結(jié)。

“解決老百姓利益訴求主要依靠各職能部門，為此，把這些職能部門集合在一起的綜治中心，就要負(fù)責(zé)對入駐部門應(yīng)受理未受理、應(yīng)辦理未辦理、應(yīng)追責(zé)未追責(zé)、應(yīng)處置未處置等問題要及時(shí)糾正、重點(diǎn)督辦。”賈志軍介紹，“我們設(shè)置的行政復(fù)議和行政裁決室，專門對行政相對人認(rèn)為不符合法律法規(guī)規(guī)定的行政行為進(jìn)行復(fù)核和裁決。這樣，也是對來訪群眾的‘托底’保護(hù)。”賈志軍說。

聲音

“寧陵縣綜治中心將錨定打造全市樣板的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感與滿意度，全力以赴為寧陵縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法治環(huán)境與穩(wěn)定的社會環(huán)境。”

——寧陵縣委副書記、縣長栗團(tuán)結(jié)

“我們將繼續(xù)守正創(chuàng)新、主動作為，以高度的責(zé)任感、使命感，推動寧陵縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，提升矛盾糾紛化解和社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為建設(shè)更高水平的平安商丘貢獻(xiàn)寧陵力量。”

——寧陵縣委常委、政法委書記岳德熙