這個地方，能讓老百姓“找個說法”

——商丘市寧陵縣著力打造規范化縣級綜治中心綜述

綜治中心是推進平安建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要載體。

近年來，商丘市寧陵縣深入貫徹習近平總書記關于社會治理的重要論述，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，按照整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的要求，持續推進綜治中心五個方面規范化建設，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，為建設更高水平的平安商丘貢獻寧陵力量。

明確定位 規范平臺建設

推進縣級綜治中心規范化建設，重點是要推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五個方面的規范化，努力實現人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

為此，寧陵縣委、縣政府把縣綜治中心規范化建設作為實現縣域高水平安全的重要載體，緊緊圍繞“資源力量有效整合，工作機制不斷完善，矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控能力不斷加強，群眾安全感滿意度不斷提升，平安建設根基不斷鞏固”這一目標，有力有效推進縣綜治中心規范化建設任務落到實處，建成了總面積達2000平方米的縣綜治中心。

中心按照受理、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督等業務流程，分別設置引導受理區、多元化解區、指揮調度區三個功能區。綜合受理窗口“一站式”受理群眾反映的各類訴求，負責線下群眾的咨詢、登記、引導。群眾接待大廳匯集了法院、檢察、公安、司法行政、信訪5個常駐部門受理窗口，人社、住建、教育等9個輪駐部門受理窗口。各類矛盾糾紛在這里分流、交辦，群眾辦事不用各個部門來回跑，矛盾糾紛在“最多跑一地”中被實質化解。

“我們之前還以為要來回跑好幾趟，沒想到來了綜治中心，一次性就把問題解決了，真是來對了地方！”前來尋求幫助的張女士一掃愁容，連連贊嘆。

為更好地服務群眾，該中心專門設計微信小程序，群眾可以通過微信掃碼在指端完成信息登記。在群眾等待區還設置了“解憂驛站”，矛盾雙方當事人在“解憂驛站”里共同坐下喝一盞茶，心氣兒也能順不少。

“現在街坊鄰居都知道，綜治中心就是遇到煩心事、揪心事后，可以‘找個說法’的地方。”如今，寧陵縣當地許多群眾遇到煩心事后，都會先到綜治中心求助，便捷、高效地解決難題。

凝聚合力 化解矛盾糾紛

“真沒想到，你們在家門口就幫我們把話說開了……”寧陵縣柳河鎮桃園關村村民羅某與張某因土地問題再次發生糾紛。寧陵縣綜治中心受理此事后，依據相關流程，轉交給柳河鎮民事調解中心，民調中心第一時間到村里組織召開聽證會，還邀請來人大代表、老黨員、村干部等參加旁聽。經悉心調解，雙方多年積怨成功化解。

張堂村村民常某，因宅基地糾紛導致鄰里不睦23年，柳河鎮調解中心對癥開方，同樣采用聽證會的形式，耐心調解，傾聽雙方當事人的訴求，最終促使鄰里握手言和。

以往，該縣的矛盾糾紛調處資源散落在司法行政、公安、街道等多部門、單位，存在“九龍治水”的問題。

為了統籌調解資源，更高效地解決群眾的“急難愁盼”，寧陵縣綜治中心堅持集中辦公、集成服務的原則，有效整合訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心等平臺，打破部門壁壘，形成“群眾訴求——法律咨詢——非訴調解——司法確認——執行保障”全鏈條服務閉環，推動人民群眾矛盾糾紛化解從單一受理模式向綜合服務模式轉變。

專業的事要交給專業的人來干，矛盾調解也是一樣。該中心專門設置了矛盾糾紛調處室、心理咨詢室、“六尺巷”調解室、物業糾紛調解室等專業調解室，由相關行業部門、律師、調解委員會工作人員等，組成專業調解團隊，對疑難糾紛事件，以及跨部門、跨區域的社會治理事項和需要提級辦理的事項開展聯合調處。

“縣綜治中心推進規范化建設，不僅讓群眾辦事‘只進一扇門’，同時各部門更好發揮合力，實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。”寧陵縣綜治中心主任賈志軍說。

據了解，2024年，寧陵縣、鄉綜治中心累計排查矛盾糾紛3379件、化解3216件，化解率達95.28%，群眾安全感滿意度持續提升。

數智賦能 提升辦事質效

搭建起“一扇門”內的一站式平臺，綜治中心依靠大數據點亮基層治理“智慧燈”。

在寧陵縣，綜治中心構建了“數據賦能+網格觸角”預警體系，整合了綜治信息平臺等系統，為社會治安防控和矛盾糾紛化解提供信息化支撐。該中心對接商丘市綜治信息平臺，開展“矛盾糾紛排查化解”“法治宣傳”“安全排查”等100余項問題的上報與處置，形成“平安建設”“糾紛化解”“決策輔助”等多個領域的智能應用，基層治理的感知智能化、管理精準化、服務便捷化水平進一步提升。

“現在群眾來辦事，智能系統全程幫忙，快速引導、錄入、分流，省心又省力。”寧陵縣綜治中心副主任鄧同偉說，矛盾糾紛實現線上受理、線上分流、線上督辦，群眾還能通過“一案一碼”隨時掌握訴求受理、辦理進展情況，真正做到讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。

各司其職 維護群眾權益

“沒想到把問題反映到縣綜治中心后，這么快就拿到了錢，真是太感謝你們了。”拿到賠償款后，一起二次手術費糾紛案的原告張某感激地說。

近日，設在縣綜治中心的寧陵縣法院巡回法庭——城郊法庭審判庭，接到分轉來的這起案件后，法官第一時間開庭審理，通過耐心調解促使雙方當庭達成調解協議。

這是寧陵縣法院精心做好訴訟服務，以“如我在訴”的理念調解案件，最大限度保障當事人利益的一個縮影。

寧陵縣推進綜治中心規范化建設，通過“四中心合一”打破部門壁壘，實現“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實質性化解矛盾糾紛”。

訴訟服務中心負責立案登記、訴前調解、法律咨詢等一站式訴訟服務，設在這里的巡回法庭，為來訪群眾開通了訴訟服務的“綠色通道”，立案開庭不用往法院跑，就地定分止爭，高效便捷。檢察服務中心受理不服檢察機關處理決定的刑事申訴案件、刑事立案監督申請、民事行政訴訟監督案件及國家賠償申請，為群眾提供法律咨詢和訴訟指引服務。由縣司法局指導的公共法律服務中心，則派駐了不同專業領域的10名金牌律師、6名調解員，開展法律援助、調解咨詢等工作。縣心理健康協會派駐的專業心理咨詢師，則利用問卷調查、沙盤體驗、音樂放松、談心解惑等方式，為群眾打開心結。

“解決老百姓利益訴求主要依靠各職能部門，為此，把這些職能部門集合在一起的綜治中心，就要負責對入駐部門應受理未受理、應辦理未辦理、應追責未追責、應處置未處置等問題要及時糾正、重點督辦。”賈志軍介紹，“我們設置的行政復議和行政裁決室，專門對行政相對人認為不符合法律法規規定的行政行為進行復核和裁決。這樣，也是對來訪群眾的‘托底’保護。”賈志軍說。

聲音

“寧陵縣綜治中心將錨定打造全市樣板的目標，持續推進規范化建設，不斷提升服務質效，進一步增強人民群眾的安全感與滿意度，全力以赴為寧陵縣經濟社會高質量發展營造優良的法治環境與穩定的社會環境。”

——寧陵縣委副書記、縣長栗團結

“我們將繼續守正創新、主動作為，以高度的責任感、使命感，推動寧陵縣綜治中心規范化建設、實戰化運行，提升矛盾糾紛化解和社會治安風險防控能力，為建設更高水平的平安商丘貢獻寧陵力量。”

——寧陵縣委常委、政法委書記岳德熙