保護好未成年人，是一項“守心”的事業(yè)，“守”的不僅是億萬家庭的幸福生活，更是紅色江山根基永固、黨和人民事業(yè)薪火相傳。

在未成年人檢察工作中，如何不斷更新理念、拓展思路，發(fā)揮檢察職能做好未檢工作，是福建省漳州市人民檢察院一直認真思考的問題。

2016年，漳州市在全國率先組建一支以檢察機關(guān)為主導、村（居）婦聯(lián)主席等為主體的春蕾安全員隊伍，為未成年人提供觸手可及的保護。2021年，該機制在國務(wù)院成立未保辦后的第一次全國未保推進會上，作為全國檢察機關(guān)唯一代表、福建省唯一代表作經(jīng)驗交流，還被寫入最高人民檢察院《未成年人檢察工作白皮書（2021）》。

回望過去，漳州市人民檢察院始終用心用情用力做好未成年人檢察工作，用“檢察藍”點亮未成年人生命光華。

撐起童年保護傘——變“被動受案”為“主動保護”

讓保護力量能夠及時看見未成年人的困難，變“被動受案”為“主動保護”，這是漳州市人民檢察院探索“春蕾安全員”機制的初心。

“過去檢察機關(guān)難以主動發(fā)現(xiàn)孩子們遭受侵害的線索，婦聯(lián)、民政則是缺乏有力支持，處置侵害未成年人事件時常感‘心有余而力不足’。”漳州市人民檢察院未檢辦的檢察官一語道出未檢工作中的瓶頸，“但現(xiàn)在不一樣了，可以借助孩子們身邊的春蕾安全員，把保護的觸角延伸到每一個家庭，更好地為孩子們維權(quán)……”

“轄區(qū)有一名7周歲的女童叫小花（化名），存在長期被禁錮在家里，未能接受義務(wù)教育的現(xiàn)象。”2021年，接到春蕾安全員的反映后，薌城區(qū)人民檢察院立即聯(lián)動婦聯(lián)、民政、公安、教育等部門開展工作。

檢察官走訪困境兒童

經(jīng)查，小花父母離異，其隨父親京某生活，京某不顧學校多次勸說，長期不讓小花上學。

于是，該院積極推動促成區(qū)婦聯(lián)、關(guān)工委、團委、街道、派出所、學校等與京某及京某的母親多次溝通，并于2021年10月向京某發(fā)出《督促監(jiān)護令》，促成京某同意讓小花返校就學，由學校會同春蕾安全員監(jiān)督落實。

未成年人如春起之苗，只有悉心呵護才能欣欣向榮。檢察官依托“春蕾安全員”機制，借助春蕾安全員，把司法保護前移到未成年人身邊。

檢察官與春蕾安全員開展實地走訪

為了讓更多身陷“隱秘角落”的未成年人被發(fā)現(xiàn)、被保護，春蕾安全員工作室組建了由公檢法、院校專業(yè)人員等組成導師團隊，定期組織培訓，編印實操手冊和案例讀本，以提升春蕾安全員的信息捕獲和處理能力。

作為生活在孩子們身邊的保護者，春蕾安全員施行著一種“靜默關(guān)注”工作法，主要通過日常閑談收集保護線索。對一些特殊的孩子，春蕾安全員也會進行必要的定期走訪。

“我們走訪的目的不在于發(fā)現(xiàn)線索，而是警示潛在的施害者，讓他們知道這些孩子一直在我們保護視野之內(nèi)，從而打消侵害的念頭。”春蕾安全員說。

通過“檢察官+春蕾安全員”主動保護平臺，實現(xiàn)了提前阻斷增多，侵害案件減少。僅2017年首輪摸排，漳州市檢察機關(guān)就收到侵害線索61條，提前阻斷侵害49件。困境兒童受害案件占全部未成年人受害案件比例逐年下降，以2017年為基準，至今已下降64.19%。此外，春蕾安全員還發(fā)現(xiàn)無戶口、家暴等問題線索8900多個，主動幫助12203名困境兒童得到有效管護，落實各項保障費用近1億3千萬元。

共譜健康成長歌——變“散打”為“組合拳”

未成年人保護工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的廣泛參與。為此，漳州市人民檢察院積極聯(lián)合各部門，不斷擴大未成年人保護圈。

構(gòu)建分級管護和跨部門聯(lián)動處置平臺，為困境未成年人提供精準管護。建立“環(huán)境安全、環(huán)境關(guān)注、環(huán)境危險”的困境兒童等級評定制度，引入司法社工科學評定，根據(jù)不同等級實施對應(yīng)的管護措施。協(xié)同多個部門建立聯(lián)動處置平臺，打破部門壁壘，協(xié)力解決未成年人的“疑難雜癥”。

考上大學的被幫教未成年人

2021年9月，在解決2名服刑人員子女戶口問題時，受新冠肺炎疫情影響，多部門規(guī)程難以銜接，親子鑒定無法進行。

為此，通過聯(lián)動平臺，由婦聯(lián)提建議，監(jiān)獄幫采血，檢察官見證，公安委托并認可鑒定結(jié)論，協(xié)同解決了這一難題，民政同步將符合條件的孩子納入保障。

近年來，該機制已通過聯(lián)動處置平臺直接推動10余項保護困境兒童專項行動，幫助7420名原無戶口兒童落戶，1446名事實無人撫養(yǎng)兒童和350名孤兒納入保障。

為提升兒童保護的覆蓋面，漳州市人民檢察院還將“春蕾安全員”的成功經(jīng)驗復(fù)制到校園，聯(lián)合教育、團委等部門建立校園“青春護航信箱”機制，為“春蕾安全員”機制注入新元素。

“青春護航信箱”，對校園欺凌說“不”

在全市中小學、職校設(shè)立實體信箱，同時開通線上信箱，運用“線上+線下”雙渠道主動收集未成年人遭受侵害線索，還成立了由團委書記、輔導員為主體的校園安全員隊伍，專責管理信箱。

“你若來信求助，我必用心守護。”擔負重要使命的信箱自運行以來，已發(fā)現(xiàn)性侵未成年人的刑事案件6件，會同處置了校園及校園周邊欺凌、侵害事件42起。這一機制被多名全國人大代表聯(lián)名提案，建議教育部在全國推廣，得到教育部回函肯定。

重啟繽紛人生路——變單一辦案為跟蹤觀護

服刑人員未成年子女，是困境兒童中最為復(fù)雜的一個群體。他們的人生之旅剛剛啟程，卻已失去父母的庇護，誰來為他們保駕護航？

漳州市人民檢察院作出了暖心答卷——打造被羈押人員未成年人子女跟蹤保護平臺，讓愛照進“角落花朵”。

以漳浦為試點，建立“三主動”保護工作機制，對可能被羈押人員，由檢察官主動了解家庭情況、春蕾安全員主動上門調(diào)查、民政部門對符合條件的主動提供保障。

“我保證再也不賭了！一定好好照顧我的孩子……”2022年5月，風某對漳浦縣人民檢察院的檢察官，一再保證。

對涉案未成年人的家長開展家庭教育指導

彼時，漳浦縣人民檢察院正對因違規(guī)參賭、社區(qū)矯正機關(guān)擬提請撤銷緩刑的風某主動走訪，發(fā)現(xiàn)其家中尚有2名年幼子女，且孩子父親之前已被判刑羈押。隨即，檢察官通知春蕾安全員上門調(diào)查，全面收集信息，民政部門同步進行保障措施評估，確保對未成年人的管護無縫銜接。

同樣，“問題孩子”的背后往往也有“問題家長”。為幫助家長與未成年人共同成長，漳州市人民檢察院以家庭教育促進法實施為契機，推動“督促監(jiān)護令”與“春蕾安全員”兩項特色制度融合。

該院與法院、公安、教育、婦聯(lián)等部門商定，通過統(tǒng)一制發(fā)督促監(jiān)護令方式，對涉案未成年人全面開展家庭教育指導。同時引入春蕾安全員，率先探索家庭教育指導后續(xù)跟蹤考察制度，即發(fā)出督促監(jiān)護令后，設(shè)立3個月到1年的考察期，由春蕾安全員對監(jiān)護人履行督促監(jiān)護令情況進行跟蹤督導。

檢察官在漁排上與幫扶對象談心

2022年來，已發(fā)出督促監(jiān)護令并建檔考察101人。這一制度被省檢察院全省推廣，在最高檢統(tǒng)一業(yè)務(wù)集中辦理工作推進會進行經(jīng)驗交流。

正如漳州市人民檢察院檢察長江莉所說：“‘春蕾安全員’機制是融合保護理念在基層未成年人保護工作中的生動展現(xiàn)，主要亮點在于用檢察保護促推其他保護力量，聚合現(xiàn)有保護資源，彌補各自短板空白，產(chǎn)生疊加放大效應(yīng),是‘六大保護’相互融合、協(xié)同發(fā)力的最好詮釋，真正讓‘1+5>6=實’的理念轉(zhuǎn)化為實踐”。

莫道浮云終蔽日，嚴冬過盡綻“春蕾”。在保護未成年人的道路上，漳州市人民檢察院通過“春蕾安全員”機制，激活更多未成年人保護力量，留下了一個個闊步前進、提升跨越的堅實足跡。