“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯。”黃河內蒙古段占黃河總長度的六分之一，共流經7個盟市，總長度達843.5公里，勾勒出神圣壯美的“幾字彎”畫卷。

近年來，內蒙古自治區檢察機關緊緊圍繞建設祖國北方生態安全屏障的核心目標定位，扎實開展黃河保護公益訴訟，通過立案調查、制發檢察建議、支持行政機關啟動生態環境損害賠償等方式，督促行政機關依法履職，深化跨區域、跨部門協作，積極踐行黃河保護全過程人民民主，全力守護黃河安瀾。

強化協作形成保護合力

據了解，全區檢察機關圍繞河湖保護突出問題開展專項整治，突出黃河保護加強跨區域協同、深化跨部門協作、優化系統協動的重協作區域特色，各級檢察機關注重同行政主管機關的協作配合，強化工作聯動，推進信息共享與部門協作機制常態化。

自治區檢察院第八檢察部主任張云龍介紹，自2018年以來，自治區檢察院圍繞黃河流域的治理，與自治區河長辦、水利廳連續5年部署了9次專項行動；此外，還與水利廳組織召開“貫徹落實黃河保護法研討會”，與自治區高級人民法院、發改委、公安廳、司法廳、自然資源廳、生態環境廳、農牧廳面對面座談，提思路、談舉措、深入探討、坦誠交流，為強化黃河流域協同共治共享各方智慧。

鄂爾多斯市檢察機關充分發揮“河湖長+檢察長+警長+生態環境局長+自然資源局長”五長會商制度，主動加強與市、旗(區)兩級河長辦、水利部門的工作聯動，先后開展“黃河岸線違建工程”“違規取水用水”等專項監督活動，督促稅務機關依法追繳水土保持稅、水資源稅7200余萬元，督促清理河道265.5公里、清理固廢7萬余立方米、治理污染水域407畝。

烏海市檢察機關積極踐行“個案辦理—類案監督—社會治理”辦案模式，通過個案辦理督促相關職能部門加強信息互通，建立案件會商、移送等工作機制，以“合并同類項”等方式對相同違法情形開展類案監督。

匯集民意踐行全過程人民民主

“我們也想解決這個問題，但根源是污水管網不通，泵站處理著幾萬人的生活污水，也不能停。這涉及多個部門職能交叉問題，希望檢察機關能推動其他部門協同履職，共同推進問題解決。”此前，包頭市九原區檢察院對轄區二道沙河河道淤堵的問題向相關行政主管部門制發檢察建議后，河道主管機關相關負責人提出了該案面臨的困境。

為此，九原區檢察院邀請所涉職能部門就該案召開公開聽證會，從法定職責、履職能力、履職進展等角度綜合考慮，并主動聯系區人大代表，將相關檢察建議轉化為人大代表建議，人大監督與檢察監督同向發力，推動問題解決。

據了解，全區檢察機關在公益訴訟案件辦理過程中注重吸納民意、匯集民智，以最廣泛的群眾參與踐行全過程人民民主。

烏梁素海位于巴彥淖爾市烏拉特前旗，是自治區黃河流域段最大的淡水湖泊，被譽為“塞外明珠”。2023年11月，自治區檢察院對烏梁素海流域生態環境綜合治理以事立案，督促地方政府及相關職能部門全面履職。在烏梁素海生態環境綜合治理專案中，巴彥淖爾市檢察機關從流域內鄉鎮、水利、農牧、生態環境等單位選聘22名“益心為公”志愿者，定期進行交流，研判、反饋違法線索，群策群力完善整改方案。

烏蘭察布市察右中旗檢察院在辦理某鄉鎮政府怠于履行違規取用地下水監管職責案件中，邀請社會各界聽證員、人大代表、人民監督員召開公開聽證會，增強檢察監督的針對性、實效性和透明度，邀請旗水利局相關負責人對違規取用地下水的違法性和危害進行說明，促進行政機關協調治理、依法履職。

科技賦能提升保護效能

《法治日報》記者了解到，黃河流域面積大、范圍廣，僅靠人力調查難以全面排查生態保護案件線索，部分流域治理問題隱蔽性較強，線索發現困難。為此，全區各級檢察機關充分運用科技力量，進一步提升保護效能。

鄂爾多斯市檢察院針對轄區內生豬養殖場未依法辦理取水許可證，即大量抽取地下水進行生產經營活動的問題，通過數字賦能的手段鎖定違法取水用水的生豬養殖場，向東勝區水利局制發檢察建議，并提出切實可行的整改方案。

呼和浩特市和林格爾縣檢察院自建“一般性生產建設項目水土保持補償費征繳監督模型”，通過大數據比對發現未向水利部門申報水土保持補償費線索，通過制發檢察建議督促收回欠繳的水土保持補償費154221元。

據統計，2024年2月至2025年1月，黃河流域七盟市檢察機關共受理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件線索815件，共計立案776件，其中行政公益訴訟立案747件，民事公益訴訟立案4件，刑事附帶民事公益訴訟25件；提起訴訟共計62件，督促整治未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施832個，督促清理污染水域面積15028畝，督促清理污染和非法占用河道61公里，督促整治拆除違法建筑5975平方米，督促清理生活垃圾、建筑垃圾412噸，黃河內蒙古段干流、支流水質得到持續改善。（常煜 郭君怡）