有這么一群人

他們在“疫”線戰(zhàn)疫

他們是

司法行政戰(zhàn)線上的點點星光

他們是

法律明白人、法治帶頭人

自2020年下半年以來，天津市“法律明白人”培養(yǎng)工程深入實施，全市共培養(yǎng)“法律明白人”近2萬人。2021年，中宣部將天津市實施“法律明白人”培養(yǎng)工程列入全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動示范項目。“法律明白人”作用日益凸顯，逐漸成為我市基層普法宣傳、法律服務、糾紛化解、鄉(xiāng)村治理的重要力量。

打造支撐點全面提升培訓力度

“法律明白人”作為公眾參與基層社會治理的“生力軍”，有扎根基層、人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，對法律知識的傳播、法治信仰的培育有重要的推動和促進作用。

本市加強“法律明白人”培訓工作，將學習內容作為提升培訓針對性和實效性的突破口，依托中國社會科學院、首都師范大學、北京農學院、天津大學等院校，聘請專業(yè)師資團隊，制作微視頻講座；與北京盈科律師事務所合作，以小案例為切口，嵌入法律知識內容，專門定制案例解析微視頻。

“法律明白人”網上學習培訓，依托天津市國家工作人員網上學法用法考試系統(tǒng)，利用其成熟的運行模式，開通“法律明白人”學習培訓功能，由各區(qū)按照考試系統(tǒng)程序報名，切實提升學習培訓的易操作性和知曉度。網上學習培訓共遴選微視頻講座168部，內容涉及習近平法治思想、民法典、刑法、農村經營法律知識等與基層社會治理密切相關的法律法規(guī)，全方位提升“法律明白人”的法律知識儲備。

本市還積極探索“法律明白人”培訓資源共享機制，創(chuàng)新模式，搭建平臺，促進優(yōu)質培訓資源在對口支援地區(qū)的流通和共享。邀請西藏昌都市、青海黃南州、新疆生產建設兵團五師雙河市司法行政系統(tǒng)“法律明白人”共400余人參加網上學習培訓，實現(xiàn)學習資源跨越空間距離的限制，助力提升對口支援地區(qū)普法與依法治理工作水平。

目前，本市“法律明白人”19582人、部分人民調解員及三個合作共建單位“法律明白人”共計2萬余人參加學習培訓，實現(xiàn)了培訓對象的廣域覆蓋。

打通突破點廣泛開展普法宣傳

按照《天津市農村“法律明白人”培養(yǎng)工程實施辦法》的要求，2022年底前，全市每個村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”，培育1名“法治帶頭人”。

各區(qū)通過村民自薦、組織選拔、考核上崗等程序，在“兩委”班子成員、人民調解員、普法志愿者、農村黨員、農村致富能手、退伍軍人、退休教師等和具有高中以上學歷的村民中，選拔“法律明白人”“法治帶頭人”。

自“法律明白人”培養(yǎng)工程實施以來，西青區(qū)采取“黨委領導、政府實施、部門共育、依靠群眾、共治共享”模式，經過選拔、培訓、建冊管理等環(huán)節(jié)，建立了一支982人“法律明白人”“法治帶頭人”隊伍，不斷提升基層自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的能力和水平。

西青區(qū)“法律明白人”發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，當好法律法規(guī)“宣傳員”，深入村（居）開展“普法大講堂”“法律服務輕騎兵”等活動，用通俗易懂的語言向村（居）民宣傳法律知識。

今年68歲的西青區(qū)精武鎮(zhèn)閆莊子村人民調解員王衛(wèi)賢退休前，曾擔任村治保主任多年。作為“法律明白人”，他定期進村居、下網格，開展民法典、土地管理法、勞動法等與生活息息相關的法律知識講座，將晦澀難懂的法律條文轉化成一個個鮮活的案例，讓村民們聽得懂、學得會、記得牢。王衛(wèi)賢通過積極普法、深入教育，促使村民在日常生活中養(yǎng)成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。

津南區(qū)的“法律明白人”通過接地氣、有新意的方式，開展普法宣傳，增強群眾的法律意識、法治觀念和依法辦事的自覺性。

雙橋河鎮(zhèn)西官房村“法律明白人”聯(lián)合津南區(qū)司法局雙橋河司法所開展青少年自護教育“板凳課堂”活動，通過鮮活案例，提升青少年的自我保護意識和能力。雙林街福禧社區(qū)“法律明白人”聯(lián)合雙林司法所開展“綠色理念手中遞，文明家園親建立”環(huán)保手工袋DIY活動，“法律明白人”向居民講解民法典婚姻家庭編、繼承編等法律法規(guī)知識，提升居民法治素養(yǎng)和能力。八里臺鎮(zhèn)劉家溝、北中塘等村“法律明白人”組建“抗疫宣傳流動志愿隊”，宣傳疫情防控政策和要求，提升村民防疫意識。咸水沽鎮(zhèn)豐達園社區(qū)，王家場村、李莊子村“法律明白人”聯(lián)合津南區(qū)檢察院開展憲法宣傳活動，現(xiàn)場表演歌伴舞《我的中國心》、三句半《說說豐達園》等節(jié)目。

找準發(fā)力點健全基層治理體系

本市聚焦鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，使培育“法律明白人”成為打通普法與依法治理“最后一公里”，健全基層治理體系的有效途徑。

西青區(qū)借助“大數據”與“網格化管理”模式，促進網格員與“法律明白人”雙融合，2021年以來，成功調解農民工欠薪勞動爭議、房屋漏水損害賠償等各類矛盾糾紛90余起，維護一方和諧。

西青區(qū)西營門街多次邀請法官、檢察官、律師進行各類法律法規(guī)的培訓。通過培訓，提高了“法律明白人”的業(yè)務能力和工作水平，促進“法律明白人”積極做好矛盾糾紛排查和化解工作。

去年9月，一居民家在裝修時因排水管滲水到樓下，造成樓下住戶墻壁起泡，家具、地板進水鼓起，雙方因賠償問題發(fā)生爭執(zhí)。知道這一情況后，“法律明白人”立即上門查看情況，安撫雙方情緒。在進行調解時，雙方情緒激動，樓上覺得樓下“獅子大開口”，樓下覺得自己的要求在合理范圍內。“法律明白人”運用學到的相關法律知識，向雙方解釋。在雙方冷靜下來后，曉之以理動之以情，告訴雙方遠親不如近鄰，不要傷了和氣。最終，樓上住戶承諾為樓下住戶恢復房屋原狀。

寶坻區(qū)郝各莊鎮(zhèn)李臺村“法律明白人”推行“便民卡”制度，將“法律明白人”聯(lián)系方式制作成卡片，發(fā)放到全村村民的手中，方便群眾咨詢。

郝各莊鎮(zhèn)李臺村村民王某和李某是多年的鄰居，但因宅基地地界不清，院墻一直未能壘成，雙方互不讓步，關系也越來越緊張。“法律明白人”了解情況后，多次到兩戶家中協(xié)調溝通，積極尋求化解措施，不厭其煩地講法、講理、講情，雙方最終達成諒解。