近年來，隨著北京市公安局逐步推進“兩隊一室”警務改革，北京市公安局朝陽分局按照市局部署要求，堅持“派出所主防”的改革思路，不斷創新機制辦法、優化警力配置、完善運行模式，最大化提升基層警務實戰效能。

經過一段時間來的試點工作，目前常營等6個派出所刑事、治安、秩序警情以及刑事立案、出警速度五項指標均呈現“四降一升”的良好態勢，轄區群眾最直觀的體會，就是見警率和管事率明顯提升，社會治安狀況持續向好。

那么，“兩隊一室”改革是如何讓基層警務“脫胎換骨”、提升質效的呢？

深耕“責任田”構建“警、網、群”三級管控模式

基層工作好不好，首先要看社區工作行不行。

朝陽分局緊盯提升社區警務效能這個關鍵點，結合6個試點派出所的區位特點，指導其將轄區分為4至7個“警格”，并進一步細化若干“網格”，以“一網一警”為最低標準，實名實崗派駐警力。

工作中，每“警格”選派1名“網格”民警牽頭負責，牽動其他“網格”民警做好群防群治力量組織發動，構建“警、網、群”三級管控模式，全面推進社區警務工作。

“陳警官，這么早就下‘片兒’了！”一大早，十八里店派出所十里河社區社區民警、專職副書記陳林就來到自己的“責任田”，開始了一天的工作。作為“警格”負責人，他專職牽頭做好基礎管控、巡邏巡視、民意收集、矛盾化解等社區基礎工作。

陳林說：“以前是擠時間下社區，現在派出所明確規定‘警格’負責人必須全面沉入社區開展工作，做群眾工作的時間就更多了，不僅能對工作中發現的問題一查到底、閉環處置，將隱患消除在萌芽，與社區、居（村）委會之間的交流協作也更加順利、通暢了。”

工作中，分局要求各派出所采取減少非社區警務任務、制定社區最小工作時間等方式，保障社區民警深耕“責任田”。

為此，將臺派出所取消“網格”民警的辦案職責，使其“心無旁騖”扎根社區；常營、亞運村派出所細化工作規范，嚴抓民警駐“格”后的在崗履職。

有了制度作依托，民警駐“格”后無論是時間精力，還是工作效率都大為提升。以將臺派出所為例，“警、網、群”模式實行后，轄區警情總量環比下降達38.4%，各派出所的社區工作質效得到明顯提升。

讓群眾無論何時何地，總能看見閃爍的警燈照亮回家路

朝陽分局以提高社會面巡控效能為著力點，指導相關派出所充分整合巡邏車、警務室、院警、校警等力量，優化車巡、步巡銜接，增加彈性巡邏警力，努力構建科學布防、靈活機動、快速出警的巡邏防控格局，以“警燈閃閃”護好人間煙火氣。

亞運村派出所結合轄區區域特點，按西北、西南、東北、東南四個方位劃定四個巡邏區，實行24小時全巡控與重點時段巡控相結合，實現轄區各時段每個方位均有巡邏力量在街面開展工作，并加強與綜合指揮室的溝通聯動，根據人流、車流變化實時調整巡控地段。

同時，朝外大街派出所則根據轄區擁堵路段與背街小巷并存的特點，配備非機動車巡、步巡力量深入胡同、巷里等區域開展工作，使老舊小區巡邏處置效率明顯提升，平均出警用時縮短23.4%。

常營派出所強化“分區分時”組織發動，每日15時至21時，向夜間繁華商圈投入100名群防群治力量；金盞派出所推動街鄉組建8支、105人的村內巡邏隊，通過步巡、非機動車巡，加強違法犯罪查控力度。

多方齊努力糾紛巧化解

在派出所每日處置的警情中，有七成左右都是與違法犯罪無關的各類矛盾糾紛。很多雞毛蒜皮的小事看似不大，但調解起來也需要數個小時。如何更加有效地化解矛盾糾紛、釋放基層警力、提升警務運轉效率，是改革中的一個難點。

通過深入分析當前基層矛盾糾紛特點和產生規律，秉持“向前一步”的工作理念，朝陽分局初步構建起“公安推動、警法聯動、政府派駐、社會引援”工作格局，會同區法院、司法局制定聯合調解方案，建立分級調處、層級對接等措施，指導試點派出所搭建平臺、暢通化解渠道。

例如，金盞派出所會同溫榆河人民法庭開展“警法攜手、聯動解紛”行動，定期派駐法官來所開展聯合調解，成功化解了一批疑難復雜糾紛，被人民日報、新華社等主流媒體廣泛宣傳報道。

與金盞派出所不同，十八里店派出所著眼于和諧鄰里關系，以創建“五心調解室”為宗旨，組織街鄉、社區、司法所以及律師事務所選派專業調解力量、加強綜合法律服務，并同步推進非警務分流、矛盾糾紛吸附化解。

通過“五心調解室”搭建平臺，針對家庭、消費、教育、租賃等不同糾紛，指定相關經驗豐富的調解員全天時值守，通過聊家常、談心愿等“話療”手段，有效地緩解雙方的對峙情緒，使很多糾紛在聊天中自然化解。運行以來，“五心調解室”共調解矛盾糾紛700余件，成功率達98%。